中国民办高校发展问题分析及应对策略探讨

王亚兰   赵艳伟

随着我国高等教育普及程度越来越高，我国高等教育市场化趋势逐步显现，以及近年来独立学院转设为民办普通高校已成为国家宏观的政策导向，都为民办高校发展提供了新的机遇。本文通过对比公办高校，根据当前形势分析 了民办高校在发展过程中出现的问题，进而提出相应的解决策略，以实现我国民办高校的可持续发展。

   自改革开放以来，我国高等教育逐步普及已是大势所趋，民心所向。众所周知，实现高等教育大众化的重要途径，是大力发展民办高等教育。不仅是我国，民办高等教育发展和壮大将是世界趋势，然而我国民办高等教育的发展还处于初级阶段，与国外相比还相当落后。

   一、民办高校与公办高校现状对比

我国民办高校与公办高校数量差距逐年增大

表：2010-2014年我国公办普通高校与民办普通高校数量变化对比（所） 公办普通高校数民办普通高校数数量差距2010年235867616822011年240969817112012年244270717352013年249171817732014年25297281801    数据来源：中华人民共和国教育部政府门户网站http://www.moe.edu.cn/

   通过官方统计数据可以清晰地看出，近五年来，虽然我国民办普通高校在数量上每年都在稳定的增长，但与公办普通高校数量的差距上却在逐年增大，很显然，在我国宏观的政策导向以及在逐步实现高等教育大众化的前进途中，我国民办普通高校的发展并未得到提速，反而在数量上落后公办高校越来越多。

   二、民办高校在发展中遇到的问题

   我国高等教育大众化为民办高等教育的发展提供了良好的机遇，在我国高等教育大众化的进程中，民办高等教育也得到了长足的发展和进步，虽然民办高等教育进步明显，但是近年来却未能明显的与公办高等教育缩小差距，这其中的问题值得深思。

   （一）外界认知与生源方面

一直以来，公办高等院校都被人们认为是更加权威，更加稳定的教育方式，公办高等院校生源好，经费充足，师资力量强大，就业率高也是不争的事实，而民办高等院校作为改革开放以来新兴的事物，本身在其发展的过程中就充满了起伏与挫折，片面追求短期利益，办学不规范等弊端也已经被暴漏在公众的视野当中。很显然，在外界的认知方面，如果在公办高等院校与民办高等院校之间做出选择，相信大多数人都会选择公办高等院校，这就造成了民办高等院校的生源问题，在日益严峻的生源问题中，民办高等院校似乎并未找到解决问题的良策。

  （二）内部管理体制问题

在我国民办高等教育的发展进程中，未能形成完善的管理体制一直是阻碍发展的难题。近年来，虽然我国民办院校在数量上逐年稳定增长，师资力量在不断壮大，规模也不停增长，但是在表面上欣欣向荣的情况下，民办高等院校的内部管理却未能跟上其扩张的脚步，而管理体制又是管理问题的核心。所谓管理体制是指一个管理系统内各类、各层管理组织关于决策权责与执行权责的划分及他们彼此之间的从属关系，即决策权归哪个机构，执行权归哪个机构。因此管理体制问题是民办普通高校管理问题之中最基础，最重要的部分。

   （三）师资力量方面的问题

由于民办高校办学时间相对较短，学校专任教师的主要来源是应届硕士生和博士生，35岁以下的年轻老师比重很大，年富力强并且有较丰富的教学经验的中年教师比重很小，造成了这一现象的另一原因是民办高校的教师不是事业编制，在薪酬福利和退休待遇方面会与公办高校差距较大，即使培养出来的骨干教师也会容易受到公办高校的诱惑政策而流失，种种原因导致民办高校师资力量出现断层现象，学科专业带头人严重紧缺，这一问题是困扰民办高校人力资源部门的一大难题。

   （四）学生培养模式方面的问题

我国民办高等院校多为投资办学，既然是投资，自然会把利益放在第一位，而在激烈的市场竞争中，过分追求短期利益，过分追求规模扩张，争抢生源，必定会忽视学生培养方面的问题。与公办普通高等院校相比，不管是从经费方面，还是师资方面，民办高等院校大多并不具备综合性大学的培养能力，如果忽视学生培养模式，生搬硬套公办普通高等院校的培养模式，必定会走入死胡同，无法培养出高素质的人才，培养出的毕业生没有竞争力，口碑生源必会不断下降，阻碍民办高等院校的发展。

   （五）就业方面的问题

社会主义现代化建设对人才的需求越来越多样化，我国社会既需要综合型人才，也需要专业技术型人才，既需要学术型的高级专门人才，也需要应用型的人才。人才需求的多样性造就了就业的多样性，而随着我国就业压力的增大，如何培养人才保证就业就成了高校迫切需要解决的问题，而我国民办高等院校起步晚，与公办高等院校相比总体竞争压力就更为巨大，如何解决就业问题就成了我国民办高等院校能否实现可持续性发展的关键问题。

   三、民办高校的应对策略

   （一）特色办学，打出品牌

我国民办普通高校与公办普通高校在综合性方面的差距是显而易见的，在竞争激烈的环境下，只有发挥自身优势，精准并务实的定位，特色办学，才能在与公办高等院校的比拼中占有一席之地。

近年来，我国经济持续快速增长，经济结构，社会需求多样化加剧，这给我国民办普通高等院校的发展提供了巨大的机遇。我国《高等教育法》第六条规定：采取多种形式积极发展高等教育事业。强调多种形式办学是积极发展高等教育事业的必然选择。

我国民办普通高等院校应该更加精准的定位，定位关系到一个学校的发展方向和办学特色，而发展方向又决定了学校的可持续发展能力，办学特色又决定了学校的竞争力，因此精准的定位是非常重要的。要做到精准的定位，必须要从学校的实际出发，发掘自身优势，符合社会客观需求，结合学校自身实际条件，客观并用发展的眼观进行定位，既不故步自封，又不脱离实际，制定特色的培养目标和方针，并设置针对性强的课程，结合社会的需求，培养出特色人才。

   （二）管理体制改革

要解决我国民办普通高校在管理上的问题，就要从根本上着手，进行管理体制的改革。

我国民办普通高校大多是投资人通过投资设立的，因此产权制度就成了民办高校管理体制的基础。《民办教育促进法》四十九条规定：民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。然而由于我国民办教育并不完善，许多民办高校的决策机构也并不健全，或者看似董事会健全，实则董事会没有真正的决策权力，阻碍了民办高校的自身发展。

   （三）师资力量应对策略

对我国民办教师师资力量薄弱的应对策略可以总结如下：

严格规范选聘标准和流程，通过合理的多环节全方面的考核教师，以确保教师队伍的高质量。

加强高层次人才引进力度，学校可制定倾斜于高层次人才的特殊策略，公开公正的与公办院校进行竞争。

加强教师培训，提高师资水平，通过学科专业带头人带动骨干教师，骨干教师带动全体教师的培养机制，促进教师队伍水平的提高。

建立健全合理的评估体系，实行优劳高酬，通过绩效考核、职位管理协调发展，形成引导与约束，激励与竞争的发展模式，促进教师队伍的水平持续提升。

   （四）特色化人才培养模式

   目前，随着我国科技的不断发展，经济的持续快速增长，社会生产力进一步提高，经济结构的分化也在不断加剧，因此新型职业和新兴的工作岗位也在不断地涌现，我国民办普通院校可以针对这些新兴的职业，制定特色化的人才培养模式，有的放矢，扬长避短，集中力量培养学生的特色化能力，同时学习公办院校的办学经验，适当培养学生的综合素质，从而使培养出的学生在就业方面更具竞争力，同时保证学生的综合素质。

  （五）积极开拓市场，促进就业

就业问题不仅是我国公办院校面临的重要问题，更是民办院校需要重点关注的问题，学生进入高校学习，目的不仅仅是提高个人修养与文化科学素质，更重要的是解决就业问题，高校的就业率一直是学生选择高校的重要考察因素，只有就业率的提高，高校的竞争力才能得到提高。

就业问题是高校与社会企业联系的桥梁，高校培养出企业需要的人才，企业为高校毕业生提供就业机会，这种双赢的模式是促进生产力提高，促进现代化社会经济发展的原动力。因此民办高校要积极寻求与企业的合作，而不是等待企业来主动寻求与高校的合作。

我国民办高校要积极建立以高校为龙头，以企业为主体，实施产学研结合的管理机制和运行机制，积极寻求企业提供的实习岗位，积极研究可以运用于企业的科技成果。（作者单位：河南理工大学万方科技学院）