绿色壁垒对我国玩具出口影响

虞晓蒙  

我国是世界最大的玩具制造国和出口国，玩具在我国具有一定的比较优势。但是，由于发达国家采取绿色贸易壁垒这种手段，对我国玩具的出口贸易进行限制和歧视，使我国玩具出口面临严峻的挑战。因此，以积极的态度分析绿色贸易壁垒对我国玩具出口的影响，研究我国玩具出口贸易应对绿色壁垒的措施具有重要的意义。绿色贸易壁垒是一把双刃剑，从表面上看，绿色壁垒会降低我国出口玩具数额，削弱我国出口玩具的竞争力；但从长远看来，绿色壁垒也有好的一面：它对我国出口企业的技术进步和环境保护有一定的促进作用。

   一、中国玩具出口现状

   （一）中国玩具出口情况

中国是世界上最大的玩具制造国和出口国，2015年全球约有 70% 的玩具由中国制造。从中国玩具出口市场的分布情况来看，美国一直是中国玩具出口的主要国家之一，比重最高时达到 35% 。此外，2014年中国玩具出口到欧洲国家的比例也较高，约市场份额的26%，如英国玩具市场销售额比2013年相比增加6%。同时，日本也是中国玩具出口的主要国家之一，2014 年以前每年约有5% 的玩具出口到日本，2015 年略有下降，比重约为 4. 15% 。

   （二）美国对我国出口玩具的影响

美国CPSC共发动儿童类玩具用品召回次数为58次,数量为10731 905件,其中中国及香港产品为42次,数量为10 041 195件,召回次数与数量分别占72. 4%和93.6%。这说明美国当局已经习惯“产品召回”手段实施绿色贸易壁垒来限制中国玩具产品的出口。

美国玩具安全标准是美国玩具生产商、销售商自愿执行的玩具标准。分析可以看出,美国的玩具标准对于玩具安全性能的要求越来越全面和严格,虽然该标准不是强制性技术法规,但却是美国消费品安全委员会(CPSC)和有关玩具公司召回玩具的重要依据。新的安全标准的实施,会增加我国出口玩具的难度,对我国玩具出口的影响将会更加明显。

   （三）日本对我国出口玩具的影响

日本玩具安全标准规定，任何用于玩具主体或玩具部件的油漆涂层铅含量不得高于90ppm。同时，日本厚生省也出台了玩具原料不得加入以 DEHP 为原料的 PVC 合成树脂的新规定。现在，欧、美、日等发达国家启用的新标准已产生了连锁效应，其他国家和地区正纷纷效仿，有的甚至还制定了更为苛刻的标准。

   （四）欧盟对我国出口玩具的影响

欧盟已正式发布指令，规定对 3 岁以下儿童玩具中聚氯乙烯的增塑剂含量进行限制；而我国出口欧盟的玩具大部分采用 PVC 原料，其中供3 岁以下儿童使用的玩具占 50%。因此，发达国家出台的这些“禁令”直接影响我国的玩具出口。欧盟出台新法规，限制在儿童玩具中使用包括邻苯二甲酸盐在内的 6 种成分，要求其含量不得超过 1%；欧盟全面实施的 REACH 法规更对玩具制造材料有严格的限制。各种环保壁垒苛刻的检测标准和检测费用将大幅提高玩具出口成本。这给我国塑料玩具企业带来的最直接的影响就是企业成本升高、风险增加，企业失去许多贸易机会。

   二、玩具出口面临的贸易壁垒及影响

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护人类及动植物的健康或安全，为保护生态环境，而采取直接或间接的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。以阻止某些外国商品进口或在进口时受到一定的限制，从而达到保护本国产品、市场和环境的目的。绿色贸易壁垒正日益成为发达国家对付发展中国家的重要手段。绿色贸易壁垒的产生体现了当今人类社会对追求健康生存目标的要求，它也成为绿色消费时代的产物，推动了人类消费方式和生产方式的变革，维护了人类自身以及动植物的健康安全。

绿色壁垒的形成主要有两方面原因，一方面，由于经济的发展而使全球生态环境严重恶化，人们的消费观念也发生了重大变化，更加注重环境保护，追求健康的绿色消费。它是世界贸易发展的一个新动向，具有合理性和进步性；另一方面，绿色壁垒又是贸易保护主义的新发展。由于发展中国家的贸易地位不断提高，在发达国家进口中所占比例逐年递增，一些国家尤其是发达国家纷纷利用自己在技术和资金等方面的优势，打着保护环境的旗号，构筑非关税壁垒，行贸易保护之实。

   三、绿色壁垒对我国玩具出口的影响

我国作为世界玩具的生产和出口大国，在美国、欧盟、日本地区等世界主要玩具市场占有重要地位。但目前我国玩具行业存在一些问题，例如我国相对于发达国家或主要玩具出口国，绿色贸易措施都处于较低的水平，一时还不能顺利跨越壁垒。因此，绿色贸易壁垒对我国玩具出口贸易发展的影响是显著的，绿色贸易壁垒已成为我国玩具出口的障碍。

但事物都具有两面性，我们不应只看到其消极影响，还要看到其积极影响。

绿色贸易壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售过程中,制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加投资，履行有关环境保护的检验、认证、技术鉴定等繁杂手续。这势必使产品的中间费用及附加费用增多，使产品的出口成本进一步增大，从而削弱了出口产品的国际竞争力，导致出口产品的经济效益下滑。绿色壁垒造成市场准入障碍，它使我国产品难以进入其市场，参与公平竞争。影响玩具出口的增长速度。随着绿色贸易壁垒的扩大和强化，国外市场对玩具安全标准的要求更加严格，使我国玩具出口门槛提高，出口量近年来呈缓慢增长的态势。

但是遭受贸易壁垒，有利于提高我国玩具企业的环保意识，环境标准、绿色认证等绿色贸易壁垒的实施，使我国玩具企业商家意识到产品环保的重要性，促使我国玩具生产企业提高环保意识，从而提高科技水平，提高生产效率和玩具的内在质量，从长远来看，有助于增强玩具出口的国际竞争力。绿色贸易壁垒将有利于促进我国玩具生产技术进步，提高生产效率，促进具备较高技术水平和能达到较高标准的玩具企业发展，激发了玩具生产企业加速对“绿色玩具产品”的研制与开发。最终促使整个玩具行业技术水平的提高。绿色贸易壁垒在保护我国生态环境，推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动方面有一定的积极意义。从长远来看，绿色贸易壁垒的存在，限制甚至禁止了严重危害生态环境，不同程度地刺激了企业的技术创新和管理创新，加速绿色玩具产业的发展。

   四、我国玩具出口突破绿色贸易壁垒的对策

   （一）完善相关法律，加强对外协商

对于国际绿色贸易壁垒，我国可以借鉴欧盟、美国等国家对于玩具环保商标的制定、使用等经验，完善相关法律，缩小我国立法上与其他国家的差异。在完善我国相关法律的基础上，使得玩具产品的技术标准、检验等与国际接轨，这样才能从根本上避免今后玩具出口出现贸易摩擦。

   （二）改善玩具出口贸易结构

应对绿色贸易壁垒，我国可以改善玩具出口贸易结构，具体可从以下几个方面进行。一是，优化玩具出口商品结构。控制附加值低、技术含量低的玩具出口，注重开发环保、高附加值的玩具。二是，大力发展玩具相关的服务贸易。现代的玩具不再仅仅只是简单的轻工业品，更多的可以有相关后续的服务。

   （三）加强玩具企业国际合作

我国玩具企业若在欧盟、美国等绿色贸易壁垒下，想要快速应对，可以引进相关先进技术、设备、人员，与相关企业进行合作，建设自己的化学实验室，或者借助欧盟、美国等进口商的帮助，调整企业玩具相关物理性能、化学性能。还可以通过企业国际合作，共建创新玩具研究所，以共享技术、共享市场为基础，共同开发智力玩具等高技术含量、高附加值的玩具以及玩具相关产业。

   （四）打造自主玩具品牌

品牌是企业价值和竞争力的综合体现，是企业整合各种资源和价值的聚集。在经济越来越发达的今天，品牌成为支撑企业自身成长与发展的血脉，成为国内外企业所瞩目的焦点。塑造自主品牌，避免产品同质化，通过品牌效应，赢得消费者的认可，扩宽企业产品的利润空间，实现企业可持续发展。

   （五）我国出口玩具企业要逐步实现多元化的市场战略

随着欧美等国频频增添的各种技术性贸易壁垒的限制，为了应对，我国玩具出口企业的产品升级和科技创新发展需要逐渐实现的过程，因此，短期内我国玩具出口企业应当尽快摆脱改变原有对包括欧盟在内的主要西方发达国家的出口市场的过度依赖，开拓出更多的新兴海外出口市场，缓冲过于苛刻的技术型贸易壁垒对我国玩具出口企业的冲击和消极影响。实施玩具出口市场的多元化战略，减少与进口国家的不断升级的贸易摩擦，还能有效地降低技术性贸易。

（作者单位：嘉兴职业技术学院）