论报关员在实际流程中的作用——以专营进料加工集成块业务流程为例

                           陈方圆    

宁波锦灏进出口有限公司是一家年轻、进取、开放并且高速发展中的外向型公司。公司自成立起来，秉着“敬天爱人”的朴实理念，锻炼打造了一支务实、高效的团队，积极布局海外市场营销网络，在模式上不断创新及突破，从而形成了有自身经营理念及特色的“锦灏体系”。公司以开放、共赢的合作心态欢迎海内外的朋友加入我们的价值体系，共同努力，实现共同价值的提升和发展。

   一、业务流程

专营进料加工集成块出口的外商投资企业宁波锦灏进出口有限公司，是适用B类管理的企业。该企业于3月份对外签订了主料硅片等原材料的进口合同，原料交货期为4月底。5月初又对外签订了生产集成块所必需的价值20000美元的三氯氧磷进口合同。6月初与境外某商人订立了集成块出口合同，交货期10月底。9月底，产品全部出运，仅有些边角料作余料残次品处理。

   （一）外销部分申领《登记手册》

宁波锦灏进出口有限公司系海关B类企业，因主料硅片等材料并非限制商品类，所以设台账，“空转”。作为上海东浩新贸易有限公司的报关员应当在4月底之前申领《外商投资企业履行产品出口合同登记手册》，以便使料件按合同期限收货。申领《登记手册》的程序和手续如下：

持主料进口合同到外经贸委审批，取得外经贸委进料加工批件，并填写《企业生产能力状况》由外经贸委确认签章。填写《登记手册》，将合同基本情况预录入后，持合同、批件、状况表等到主管海关备案。主管海关审核无误后，按企业合同（章程）内外销比例批注保税比例。开出《设立银行保证金台账联系单》。持《联系单》到海关指定的中国银行设立台账。因空转，不付保证金。付100元手续费后取得《设立银行保证金台账通知单》。持《通知单》到海关取《登记手册》 。

我认为因客户订单不稳经常会出现变动，相应的加工贸易手册也必须向海关申请不同项目的变更，而且，手册加工的有效期一般为一年，如果手册不能在规定的有效期内全部出口，可向主管海关申请延期，时间为3个月。

   （二）主料报关进口

货物到港后，按企业合同（章程）规定的内外销比例将货物拆成两部分预录入通关：

1.加工成品内销部分报“一般贸易”，提供发票、装箱单、提货单。应当提供相应的许可证件。硅片不需要许可证件。

2.加工成品外销部分报“三资进料加工”，全额保税，提供《登记手册》、发票、装箱单、提货单。审单通过后，将单据交现场海关接单人员。

①如海关决定查验，则陪同查验，搬移货物、开拆包装、重封包装。②从接单人员处取得《税款系缴纳证》，到银行付税。保税部分免征监管手续费。③凭银行收税款后签章的《税款缴纳证》正本到现场海关取得海关签放行章的提货单。④凭此提货单到口岸提货。

我觉得进口货物的申报时间一定要注意在运输工具进境之日起14天内，不能超过这个天数，不然会引起一系列的滞报金。而且我觉得海关在查验时，报关人应派人到现场协助海关报关，如果有遇突发事件，可以及时解决。

   （三）出口合同办手册

进料加工出口合同签订后以变更的方式将出口合同的内容做进《登记手册》，同样要外经贸委做合同变更批准，预录入，海关开《变更联系单》，银行变更台账开《变更通知》，海关变更《手册》。凭变更后的《手册》办理产品出口手续。

   （四）报核和注销台账

   首先，10月底以前必需报核，报核申请要对边角余料说明处理意向；其次从主管海关处取得《核销联系单》；最后凭海关《核销联系单》到银行办理台账销账。

我觉得海关对企业的报核应当依法进行审核，不符合的或者不予受理的应当书面告知理由，还要求企业进行重新报核，符合规定的，才能受理，进行报核。

进料加工进口料件加工为半成品后转给其他单位，进口料、件加工为半成品后，转让给其他承接进料加工复出口业务的单位进行再加工装配时，原进口的料、件的单位应会同该承接单位持凭双方签订的购销合同或生产加工合同等有关单据，向海关办理结转和核销手续，并可继续予以保税。该承接单位应按照有关规定单独申领新的《登记手册》，但可面予办理进出口批准手续。对以执行合同所余的料、件，也可采取结转办法将剩余料、件转入另一合同中继续加工成品出口，海关继续予以保税。

   二、遇到的问题及解决的方法

   （一）报关员报关业务不熟、速度太慢给直接给公司带来损失

我觉得报关员在学校学的知识可能与实践中可能不太一样，但是，每一份工作都要自己去捉摸，在实习中，遇到不懂的就要问，在实践中累积经验。而且，有些鲜活产品超过一两天，就有可能变味，因此，报关员报关速度直接影响企业的经济利益。

   （二）报关员报关技能不高增加了海关的管理成本

我觉得海关每天都要大量进出口货物的高效率的管理，所以，作为报关员在报关方面一定要遵纪守法、业务熟练，这样的话，海关它的管理成本就低，反之则高。

   （三）报关员协调企业与海关之间的技能

我觉得能不能成交一批货，除了要遵守法律之外，还要和海关人员打好交道，如果产生纠纷或者误会，能较好的运用报关技能，主动积极的协调企业与海关之间的关系，解决他们所产生的纠纷或者误会。（作者单位：嘉兴职业技术学院）