严肃党内政治生活的对策

唐洪江  刘新春

健康的党内政治生活是我们党保持活力、保持纯洁性和先进性、增强凝聚力的根本保障。针对当前党内政治生活存在虚无化、形式化，民主决策趋于专断化，民主监督真空化，党员党性意识淡漠化等现象，我们要以认真贯彻执行民主集中制为根本，以开好民主生活会、开展积极健康的批评和自我批评为重要途径，严明党的组织纪律和政治纪律，健全党内政治生活的长效机制，进一步严肃党内政治生活，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识严肃党内政治生活的重大作用 。只有通过严肃的党内政治生活，才能不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断巩固党的执政地位，实现执政使命。

一、党内政治生活存在的主要问题

长期以来，各地各级党组织根据自身情况对严肃党内政治生活进行了一些探索，取得了一些成效。但是，对照习近平总书记提出的增强党内政治生活的新要求，仍存在着一些亟待加强的薄弱环节。

（一）党内民主生活虚无化

党内的批评和自我批评变成了相互之间的表扬和自我表扬，谈自身缺点时避实就虚，批评他人时轻描淡写。不少党组织开展批评时，往往不涉及工作实际，不谈具体问题如何解决，对存在的问题只讲现象不针对具体事情，不能切中要害，不敢动真碰硬。

（二）党内民主选举形式化

一些情况下，党组织没有为选举人提供了解候选人的渠道和条件，选举人难以在全面掌握候选人情况的基础上自主地进行合理选择。有的党员代表认为选举只是形式，随意投票，缺乏责任感。在有的地方，组织或领导通过外力影响党员代表参与选举，使党员代表不能真实表达自己的意愿。

（三）党内民主决策专断化

一些党员领导干部在决策过程中常常把个人意见强加给其他班子成员，把民主决策变成个人决策。有的基层党组织在集体研究问题进行表决时，往往没有贯彻少数服从多数的原则，导致会议的集体决定变成少数个人的决定，结果忽视了党内不同声音，“集体领导”有名无实。

（四）党内民主监督真空化

上级不能监督。在实践中，上级党组织远离下级党组织，不参与下级党组织的政治生活，无法对下级党组织进行有效监督。同级不愿监督。班子成员之间的监督，“好人主义”盛行，不愿意开展批评与自我批评。下级不敢监督。普通党员和下级党组织对党员领导干部和上级党组织的监督流于形式，害怕领导知道了给自己打击报复。

（五）党员党性意识淡漠化

有的党员说话不讲党性，办事不讲原则。有的党员参加政治学习被动应付，不学理念、不看文件、不钻政策。有的为了当干部、捞好处，千方百计钻进党的队伍，只讲权利，不讲义务。有的党员干部政治方向迷失，攻击国家政治体制，不论场合，不讲身份，信口开河，口无遮拦。  

二、党内政治生活存在问题的原因分析

（一）党内政治斗争的历史使一些人对严肃的党内政治生活心存忌惮

在我们党90多年的历史中，多次出现残酷斗争、无情打击的情况，使人们对严肃的党内生活心有余悸。改革开放以后，仍有不少人对党内政治生活小心翼翼，害怕像以往一样遭到打击、报复。近年来一些党组织为了维护表面的团结，也不愿意开展严肃的党内政治生活。

（二）权力绝对集中，阻碍着党内政治生活的正常开展

我们党虽然实行民主集中制的领导方式，但是在实际过程中，“一把手”负责制和一票否决制被放在了首要的位置，时间一长，就形成了一种“一把手”体制。“一把手”体制集决策权、执行权和监督权于一身，使不同意见、各方监督难以发挥应有的作用，将集体决策变成了个人决策。

（三）党员理想信念模糊，主体地位缺失

受世俗功利化作风以及西方资产阶级的不良文化等因素的“侵袭”，使部分党员理想信念的坚定性受到挑战，导致部分党员信仰意识模糊，特别是一些贪腐现象损害了部分人共产主义理想信念的提升。

三、严肃党内政治生活的几点对策

严肃党内政治生活，就是对党的各项政治活动进行严格要求、严格管理、严格监督，从制度上保证党内政治生活的正常化和规范化。

（一）认真贯彻执行民主集中制

要正确处理民主与集中的关系，把握二者的辩证统一关系，要克服“民主就是为了集中”、“集中不能制约民主”、“集中妨碍了民主”等错误观点，从而奠定坚持民主集中制、健全党内政治生活的组织原则。“一把手”要摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，自觉做贯彻执行民主集中制的表率。要切实增强民主意识，带头发扬民主，认真倾听各方面意见，防止独断专行，努力在领导班子中营造浓厚的民主氛围。

（二）开好民主生活会，开展积极健康的批评和自我批评

民主生活会要坚持政治性、思想性和原则性，紧紧围绕实际，以解决贯彻党的路线、方针、政策中存在的倾向性问题、突出矛盾和党风问题为主要内容。开展批评和自我批评，就要坚持党的实事求是的思想路线和批评—团结—批评以及惩前毖后、治病救人的方针 。说话要有根据，不遮掩、不扩大事实，以是否达到帮助同志、增进团结、促进工作为目的。

（三）严明党的组织纪律和政治纪律

党员干部只有认真学习党规党纪，严格用党的纪律规范自己的言行，切实把党的政治纪律和组织纪律转化为自己的行为规范，才能在思想上、行动上筑牢拒腐防变的钢铁城墙。做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。每个党员干部无论党龄长短、职务高低，都要接受党组织教育和监督。党员干部既要相信组织，对党忠诚，也要防止把党组织等同于领导干部个人，坚决祛除庸俗的人身依附关系，绝不允许搞小山头、小圈子、小团伙。

（四）健全党内政治生活的长效机制

通过健全党务公开制度、改革党内选举制度、完善党内民主监督机制等办法保障党员的基本权利。明确党务信息公开的主体、范围、方式等，提高组织和领导干部行为的透明度。改进候选人提名制度，候选人提名由组织提名、党员推荐和个人自荐相结合。改进选举方式，逐步扩大差额选举的范围和比例，使选举人充分行使自身民主权利。发展基层民主，逐步扩大直选的层次和范围，保障全体党员在党内政治生活中的平等地位。

（作者单位：湖南农业大学）