我国行政管理及行政现代化

张永欣

随着建设中国特色社会主义事业的不断推进，我国的行政管理模式也必须有所改变，以适应社会发展的需要。经济和高科技的发展，使得行政管理也逐渐趋于现代化。行政管理的现代化也将成为我国政府管理工作中的关键，它虽然操作性强但又必须依赖强大的理论支持。行政现代化是指在社会走向现代化的过程，行政管理的模式、结构、理念、运行机制的变化。行政现代化作为行政管理的发展方向，对于提高行政效力、规范行政行政行为都有具有现实意义。同时研究行政管理现代化也是社会发展的需要。

随着我国改革开放的进一步深化，传统的行政管理模式已经不再适应市场经济体制发展的需求。目前的现实情况决定了，我国行政管理从传统模式转向现代化的方向。从历史发展的角度来看，传统和现代都不是一个单纯的纵向时间概念，而是代表着一定时期人类的知识、生产、生活水平。随着21世纪的到来，我们已经进入了一个多元化的信息时代。经济的发展和科技的进步也给传统的行政管理模式带来了巨大的冲击，例如自媒体微博、微信、博客的出现。目前我国正在进行的行政改革，其核心是转变政府职能。作为行政改革的关键，转变职能也需要依附于一定的具体方法和理念。而行政现代化就恰好为其提供了技术和理论支持。推行行政管理现代化是行政管理适应新情况、新需求的必然趋势，对于建设一个廉洁、高效、透明、服务型政府具有重大意义。

一、行政管理概述

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统，本文所讲的行政管理主要是指与国家权力行使有关的部分。政府的行政活动都是以国家权力为基础的，既是管理社会公共事务的活动也是国家进行统治的活动。从管理的过程来看，主要包括计划、组织、协调、控制四项基本职能。按照管理的内容不同可分为经济管理、司法管理、民政管理、文化教育管理等。

在当今社会，现代化是一个使用频率很高的概念，但具体什么是现代化则没有一个完全清晰的界定和概念。那什么是行政现代化呢？从我国现实出发，本文认为现代化主要表现在：首先体现为一种管理模式的适应性，也就是说随着社会经济的发展，管理模式也逐渐有所变革；其次是科学技术在管理过程中的应用，例如电子政府、微博问政等形式的出现。此外还表现为行政管理的法治化，使行政管理活动做到有法可依、有法必依、违法必究，从而重塑政府的责任意识。

二、推进行政现代化的举措

   （一）提高行政效率

提高行政效率是行政管理现代化的重要举措。我国的行政改革已经证明行政管理与行政效率两者之间的相互关系。如果行政效率没有得到提高，那么行政现代化就无从提起，另一方面行政现代化必然要求行政效率的提高。在这一方面我们可以借鉴西方国家的先进经验，例如英国的行政改革强调反对浪费和提高效率、效能，严格控制临时机构的设立，防止机构扩张与臃肿。

  （二）加强电子政务建设

古语说：“工欲善其事，必先利其器”。而电子政府是实现政府管理现代化的重要技术条件。加强与高校的技术合作，开发管理软件，促进政府政务公开，提高政府运作透明度，加强群众对政府的监督。此外，政府还要主动积极开拓公民参与新机制，扩大公民参政通道。从而形成，信息公开——公民浏览——信息反馈的良性运行机制。同时也要完善各级政府信息管理系统，以政务为管理目标，对政务进行重建。

  （三）提高行政人员的素质

行政管理现代化从表面上看是技术的应用，但是从根本上来说还是人的管理。科学技术与行政管理的结合给行政管理人员提出了更高的要求，只有人员与技术的紧密结合才能实现真正的行政现代化。在这一点可以借鉴企业的人力资源管理模式，建立一个人力资源库，对每位职员的专业能力进行测评形成能力评估表，加强对行政人员的技术、观念培训。

  （四）改进工作方法,实现管理手段的现代化

如今的管理工作更多的是对于信息的处理和利用，但是由于信息量大，信息内容杂，若处理不当不及时会对最后的决策产生重大影响。所以，有必要借助现代信息管理系统进行处理，提高效率和准确率。

三、行政现代化的现实意义

首先行政现代化有助于促进整个政治系统的现代化。行政现代化不是一个孤立的过程，倘若没有经济、政治、文化的现代化，行政现代化也是不可能的。反过来，行政现代化又促进了政治、经济、文化的现代化。其次随着我国改革开放的不断的深化，行政体制改革也在不断推进，我国政府也逐渐实现了从管制型政府向服务型政府的转变，我国政府改革的目标之一便是实现公共服务政府[4]。而行政现代化则为政府服务型政府的建设提供了理论和技术支持。电子政务作为互联网与行政管理相结合的产物，也为社会监督提供了新途径。此外，随着全球化的发展，我国作为一个东方大国加强与其他国家的联系具有现实必要性。二十世纪末，我国在行政体制方面进行过多次改革，但是效果都不尽人意，没有达到满意的结果。从经济角度来看，我国已经加入世界贸易组织，但是在管理方面却与国际管理方面产生冲突。所以从国际视角来看，行政现代化在促进我国和国际接轨方面发挥着积极作用。

四、结语

本文立足于当下国际国内的政治经济环境，就行政管理与行政现代化进行了简单的论述。自现代化理论提出来以来，现代化已经充斥着生产生活的各个方面，行政管理作为政府的主要也是最重要的活动，实现现代化也是现实发展的必然需要。但从我国行政现代的现状来看，仍就存在许多问题。行政现代化与责任政府、法治政府已经成为我国现发展阶段的政治体制改革目标类型，更是政府再造的理性选择。

（作者单位：南昌工学院 ）

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