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            基于特种设备安全管理现状的分析    

李 鑫

随着我国经济社会的发展进步，特种设备的数量也在逐年增加，并且增长的速度也逐年加快。特种设备不仅与我们的生产、生活关系紧密、息息相关，同时还具有很大的危险性，一旦特种设备发生安全事故，往往影响的不是某个人某个企业，而是对周围的社会造成较大的影响，引发公共事件，引起公共危机。

一、特种设备安全管理的现状。

首先是管理制度不够完善，要想做好特种设备的管理工作，一套内容完整、职责明确、层次清晰的管理制度是必不可少的。在我国，国务院的相关文件中对特种设备安全管理机构的职能做了明确的规定。但是，在实际的管理过程中，由于特种设备的种类多、分布广，特种设备安全管理往往需要与多个部门相互沟通与协作。因此，若想管好特种设备的安全，还需要进一步完善相关的法规、规范，健全法制监管体制，明确各部门的权力与义务。其次是管理队伍整体水平有待提高，特种设备的安全管理队伍是执行安全管理行为的主体，他们自身的能力和水平以及对特种设备危险性的重视程度直接决定了相关的法律、法规是否能够得到有效的执行。第三是管理手段不尽合理，特种设备系统安全理论中的风险预测是指运用各种知识和科学手段，分析相关研究中的历史资料和调研事项，对设备运行的发展趋势或者可能的结果进行事前的预测和估计，以期制定出科学的风险控制方案，提高特种设备运行过程中的安全性。特种设备的定期检验，是依据不同类型设备各自的特点，按照相关的法规、规范的要求，对在用的设备进行的周期性的检验。但是，由于不少法规、规范制定的时间比较早，其具体的内容已不能完全适应当今飞速发展的特种设备设计、制造、使用技术。常常会导致检验过程中存在大量的检验过度或者是检验不足的情况。这就需要集中大量的人力、物力和财力在短时间内对特定区域内的某种特种设备或者某些隐患进行大规模的普查。隐患治理活动中很大一部分是专项治理活动，这些活动仅仅是针对某种设备或者是某些类型的事故隐患，尽管这种方式更有针对性，更易于发现问题，但是相对于特种设备安全管理的全局来说，这些活动仅仅是消除了很小一部分的隐患，并不利于了解特种设备整体的安全状况，不利于提高整体的安全管理水平。

二、几点对策。

影响特种设备安全性的风险是多方面因素共同作用的结果，针对这个特点，我们应该从落实管理责任、完善法律法规、合理利用资源、提高设备管理水平等多个方面着手，提高特种设备抵御风险的能力，降低发生特种设备安全事故的可能性。要落实管理责任 完善法律法规，明确管理责任，完善法律法规是做好特种设备安全管理工作的前提条件。在以法律法规的形式明确了安全管理的责任主体以及其需要履行的管理义务以后，有利于特种设备的相关管理人员更加清醒地认识到自己所承担的责任，更有利于发挥他们的主观能动性，促进他们做好各自的安全管理工作。近几年，随着《特种设备安全监察条例》的颁布实施，以及特种设备愈发受到政府和百姓的关注，各个特种设备安全监督部门的职责也应该更加清晰、明确。我们可以做好以下几点。首先，特种设备的安全管理由国家质检总局全面负责，安全生产监督管理局并不取代国家质检总局的具体管理工作，其作为综合管理部门，应从全国安全生产的大局出发，发挥指导、监督和协调的作用。其次，既要发挥综合管理部门的作用，也要发挥其它安全主管部门的作用，这样才能更好的协调一致，优势互补，形成合力。第三，实行综合管理与专项检查相结合的管理制度，这样既可以面面俱到，又可以重点突出，集中解决反响最强烈的问题。第四，特种设备安全管理部门，应发挥自身特有的专业技术优势，依法对特种设备进行全过程的检验检测，努力提高制造和使用单位的管理质量和水平。 治理事故隐患是减少特种设备安全事故的重要手段，及时发现事故隐患并采取相应措施予以消除或者加以控制，可以有效地减少安全事故的发生，并且是成本最低、最经济的管理方式。要想克服隐患治理活动中的诸多缺点，保持其持久性是主要方法之一。使用风险评价的方法将有助于隐患治理活动的持续进行，这是因为：使用风险评价的方法，可以充分发挥特种设备检验检测机构和特种设备使用单位的人员优势和专业优势；可以明确需要重点检验的设备和部位，从而可以节省隐患治理所需要的时间；可以了解设备整体的风险状况，有助于对发现的隐患进行持续的追踪和整治，有助于监督使用单位完善其管理措施。

 三、特种设备的风险评价方法。

通过这一方法得到的相关结论将有助于特种设备安全管理机构准确的掌握设备的安全状况，从而降低其形成错误决策的几率。而检验检测机构是进行风险评价的主要执行机构之一。检验检测机构作为我国质检总局下属的执行行政许可职能的事业单位，具有专业性强，人员、设备充足等优势。国家在推动检验检测机构的改革，鼓励检验检测机构联合重组，进一步扩大检验机构的规模，优化检验资源的配置方面已经出台了许多政策。

四、结语

检验检测机构应充分整合人力资源、设备资源、技术资源、财力资源等各种因素，采取联合重组和规模化发展的途径，推进检验机构的改革创新，实现做大、做强、做优的目标。这样可以在很大程度上弥补当前特种设备管理人员数量少、专业性差、安全意识不强等弱点，为保障特种设备的安全运行做出更大的贡献。

  （作者简介：李鑫（1981-），男，汉中市特种设备检验所，工程师，国家特种设备电梯.起重机械检验师。研究方向：电梯，起重饥机械理论，安全检验，工作以电梯起重设备基础研究和检验为主。