贾淑云

邓小平的教育经济思想体系，作为邓小平教育理论的有机组成部分，以其深刻、丰富的内容，构成一个相对独立的科学理论体系。邓小平的教育经济思想，是对马克思主义教育经济思想的继承和发展，是根植于马克思列宁主义、毛泽东思想经济学说和教育理论基础之上的研究教育与经济之间相互关系的一门学科。在邓小平的教育经济思想中，有许多关于教育经济的论述，这些论述对于我们深刻认识教育与经济的关系，教育在经济发展中的促进作用，充分发挥教育的功能，具有重大的现实意义。在此，以邓小平对教育在社会主义经济发展中所处的战略地位，以及如何发展社会主义的教育事业等教育经济思想作浅显的认识。

一、教育与经济发展之间的相互关系

在新时代社会背景下，教育与经济发展的关系更成为当今教育理论研究的一个关键问题，如何看待新时代社会环境下教育与经济的关系显得极为重要。教育与经济有着多方面、多层次的密切关系，而其最本质、最基本的关系表现在：一方面，经济以及由经济所决定的社会发展，决定着教育的需求与供给，从而决定着教育的发展规模、质量、结构和增长速度；另一方面，教育为经济和社会发展培养各种熟练程度不同的劳动力和专门人才，从而促进和推动经济的发展。教育具有生产性，它通过再生产劳动力及再生产科学技术推动经济的发展，经济是教育发展的一个极为重要的要素，经济的发展为教育提供物质基础保障，同时又对教育提出了越来越高的要求。由于经济的不均衡发展，相应地引起了教育公平等一系列问题，教育与经济之间的关系纷争不断，教育产业化理念引起了许多争议。教育使个人和国家脱贫致富之路的思想已深入人心。于是乎，教育先行的理念和实践在当今风靡全球。许多国家，特别是发展中国家也不顾由此带来的沉重牺牲和一切困难，走上了发展教育这条道路，教育在全世界的发展倾向先于经济的发展。教育与经济是两种性质完全不同的活动。教育不具备通常意义上的“生产性”，但知识经济时代，是以人为中心的经济时代，在这种形态下，教育不仅是一个产业，而且是经济得以持续增长的基础产业，是知识继承、传递、创新的主要途径。教育不仅仅是一种消费性投资，更是一种生产性投资，它源源不断地生产创造知识、传递知识和运用知识的人力资本，它甚至具有比其他产业更高效率的“生产性”特征。21世纪是知识经济的时代，知识和技术是经济增长的关键因素。教育是培养人才、传递知识文化的主要工具和手段，因此，知识经济时代，人类生产方式在从“资本积累”向“知识积累和创新”转移的过程中，教育将毫无疑问地具有明显的经济活动性质。“知识产业”成为新的经济增长点和支撑点。然而，经济对教育起决定作用，经济发展的水平制约着教育发展的规模和速度，制约着教育结构和教育体制的变化，制约着教育的内容和手段。有什么样的经济体制就会有什么样的教育体制，我国现在是市场经济体制，必然要求教育体制与之相适应，也就是说我国的现代教育不可避免地带有市场的色彩。而市场经济最为关注的是生产效率，及投入与产出的比例，因此，它经常又是短视的，很容易忽视社会的长远利益。如果在教育活动中，只按照市场经济的逻辑安排教育实践，最终一定会危害到教育民主，危害到社会的稳定和发展。

教育行政部门在教育监管的过程中，采用教育评价的方式，不仅要关注教育数量上的变化，更要强调教育质量上的转变。教育是经济增长的关键决定因素，教育变量更多的关注了劳动力的质量对经济增长的影响，启示我们在评价教育现状时，要考虑教育质量的差异；在普及教育的同时，要提高教育质量；不仅要注重教育数量上的投资，更要加大对教育质量的投资，忽视了教育质量的投资，将会得到更差的效果。

二、邓小平教育经济思想在教育与经济互动发展中的结合点

邓小平在我国社会的重大转折时期，在改革开放的新时代，以战略眼光和科学态度，把教育摆放在社会主义现代化建设的全局范围和宏观战略高度上，一方面突出强调教育在社会主义经济建设中的战略地位，认为教育是社会主义现代化建设的基础工程；另一方面强调要按照社会主义经济建设的要求改革和发展教育，教育要为社会主义经济建设服务。

邓小平认为国内主要矛盾已不再是无产阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对经济文化日益增加的需求同当时经济文化不能满足人民需要之间的矛盾，以及国际上无论发达国家还是发展中国家都在积极关注并致力于经济发展的新特点，指出：“过去很长一段时间，我们忽视了发展生产力，所以现在我们要特别注意建设物质文明。”基于我国经济、社会发展之现实需要和世界经济发展的历史和新态势，邓小平做出了将工作重心由政治斗争转移到经济建设、文化建设上来的重大战略抉择。不仅如此，他还高瞻远瞩地洞察到一个国家的教育状况是衡量社会经济发达与否的重要标志，因此主张大力发展我国的科学文化教育事业，认为教育的发展程度和发展质量不仅关系到教育事业，而且关系到社会主义社会的未来。他认为“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话”。邓小平教育经济思想对人力资源开发与现代化建设之间的密切关系进行了深刻的论述，指出：近一二十年来，世界高科技的一个突破带动一批产业的发展，为了使整个国家经济长期保持高速发展的势头，必须搞好科技，加速教育事业的发展步伐。邓小平简明扼要地指出：“要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。”他还指出：“科学技术人才的培养，基础在教育”。“科研是靠教育输送人才的，一定要把教育办好”。显然，邓小平把教育看作是传播和发展科学技术知识的重要途径，看作是培养和输送各种科技人才的基地，看作是科学技术和生产力中最活跃、最有效的因素。发展经济、实现现代化必须依靠科技和人才，发展科技和培养人才离不开教育，这就是邓小平教育经济思想中一条清晰的思路。改革开放的中国要实现现代化，必须发展国家的经济，发展教育事业，改变过去把教育只等同于政治教育、道德教育，单单突显教育的政治功能和文化功能，忽视教育的经济功能的观点。邓小平敏锐地把握了这一时代的脉搏，在他的教育经济思想中，对教育与经济发展的互动关系、教育的经济性、教育如何为经济建设服务、如何依据经济发展需求促进教育的协同发展等问题有许多非常精辟的论述。即使在教育的政治属性方面，邓小平也从经济的角度论述其存在的意义。他说：“我们要在中国实现四个现代化，必须在思想政治上坚持四项基本原则。这是实现四个现代化的根本前提。”因为人的劳动能力中既有技术文化上的因素，又有思想道德上的因素。我们的社会主义教育要体现时代特色，就要在提高劳动者的科学文化技术水平的同时，确立建设者的社会主义信念，不仅为社会主义经济发展提供强大的智力支持，还为社会主义经济发展提供思想保证，对内服务于社会主义的安定团结，对外增强我们抵制“和平演变”、“西化”和“分裂”的能力，从而为社会主义经济建设保驾护航、鸣锣开道，这是教育与经济建设互动关系发展的又一结合点。

三、邓小平教育经济思想的现实指导意义

邓小平的教育经济思想不是空洞的理论阐释和逻辑推理，而是为了解决整个教育改革发展中的实际问题，从实践中提炼出来的求真务实、精辟实用的教育思想。邓小平教育经济思想中首要的、基本的问题，就是确立教育在社会主义经济建设中的战略地位，形成教育必须服务于国民经济发展的总体思路。当前教育面临优胜劣汰、适者生存的市场经济法则。在这种情况下，我们还须继续用邓小平教育经济思想武装头脑，深入学习邓小平教育经济思想的理论和精神实质，促进思想观念的全面转变。在思想观念全面转变的基础上，必须以邓小平教育经济思想为指针，以市场经济体制的建立和完善为契机，设计行之有效的教育改革发展方案。我们要建立适应市场经济灵活高效的教育内部运行机制，不断完善学校的社会功能，使其肩负起知识创新、技术推广、创建知识型产业等多重功能；大力开展校企联合办学，紧密结合经济发展实际，不断调整、改造和优化教育结构，优化课程专业结构，优化人才培养模式，培养适销对路人才；抓住机遇，积极探索与经济建设紧密结合的具有鲜明时代特色的办学新机制；坚持质量与效益第一的经济观念，加快教育发展的步伐。邓小平教育经济思想是站在为社会主义经济建设培养人才、发展生产力的角度，提出了教育适应国民经济建设需要以及教育与生产劳动相结合的问题，把教育的立足点放在培养合格的建设人才上，放在教育事业与经济建设的结合上。不仅教育“生产”出来的人才要与国民经济建设相结合，教育自身也要根据劳动就业的需求来培养人才，这为如何“培养理论与实际结合、学用一致、全面发展的新人”指明了“根本途径”，为改革和发展社会主义的教育事业，使学生所学知识与将来进入社会所要从事的职业相适应，指明了方向。

教育能促进经济的发展，但教育具有的收益滞后性和投资长期性的特点，使教育与经济的关系显得复杂而微妙。一方面，教育对于经济的增长起着不可低估的作用；另一方面，经济的发展成果要投入到教育中去，增加教育经费是搞好教育的基本保障。解决教育经费问题最根本的办法是发展经济。然而，在一定的经济发展水平下，教育的投资比例如何把握仍是一个必须给予重视的问题。邓小平非常重视这一问题，一再提出要增加教育投入。1980年，他在对比了我国与世界上其他一些国家在教育投入上的差距之后指出：“总之，我们非要大力增加教科文卫的费用不可……无论如何要逐年加重这方面，否则现代化就化不了。”根据邓小平的一系列指示，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出：“发展教育事业不增加投入是不行的。在今后一定时期内，中央和地方政府的教育拨款增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数评均的教育费用逐年增长。”《中国教育改革和发展纲要》对教育经费作了专门规定：“增加教育投资是落实教育战略地位的根本措施，各级政府、社会各方面和个人都要努力增加对教育的投入，确保教育事业优先发展。”1995年颁发的《中华人民共和国教育法》也明确规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长而逐步提高。”

当今，科技的迅猛发展，使所有的经济行为不得不依赖于知识的存在，知识成为创造财富的最基本的生产要素，而教育作为生产和再生产知识的社会部门，将越来越成为推动社会生产前进的根本动力和源泉。教育已成为一项影响深远、与人们的利益密切相关的社会公益事业，这就要求教育研究不能仅仅从经济学的角度考虑问题，也必须从现代民主政治的角度考虑问题；政府的教育政策不能仅仅考虑教育投入的经济收益，还必须符合现代民主的原则。教育的决策、管理，以及教育资源的分配，不只是一个经济学问题，还是一个政治原则问题。因此，从政府层面，要建立和完善现代民主制度，规范市场经济活动，合理利用资源，进一步发展教育。教育产业化或市场化在世界范围内已蓬勃地蔓延开来。教育产业化不仅在客观上拓展了个体受教育的机会，而且也吸收了大量非政府资金参与到教育生产，成功地扩展了教育的容量并丰富了教育的选择性。为教育的发展和科技文化的交流与进步注入了新的时代元素。

总之，邓小平教育经济思想的视角和内涵，是从历史事实和历史发展进程中作出的正确结论，它开启了教育思想解放的先河，促使人们重新思考社会主义教育的内涵及其本质，它为解决教育与经济发展互动中的重大理论和实践问题指明了方向、开辟了道路。我们只有认真学习和运用邓小平的教育经济思想，才能促使我们的工作取得长足的发展。

（作者简介：贾淑云（1965- ），女，陕西大荔人，副研究员，研究方向：高等教育与管理研究。现在渭南师范学院继续教育学院从事培训和教育管理研究工作。）