新形势下河道工程施工管理的现状及对策探讨

林彬

（海南省三亚市半岭水库工程管理处海南三亚   572000）

   [摘 要] 新形势背景下，河道工程的建设对于一个地区是尤为重要。本文笔者对河道工程管理的现状及其对策进行深入地探讨，重点提出自己的解决措施，保证顺利实施河道施工过程中的各项工作，合理、完整、科学的施工管理工作对推进施工进度、保证人民群众的安全是十分重要的。

[关键词] 河道工程；现状；对策

[中图分类号] S159.2;F301    [文献标识码] A

随着社会经济的发展，我国的水利工程管理制度也多次进行变革，河道水利工程行洪能力也有了一定的提高，对其管理水平也有一个相对的进步，水利河道工程整体面貌上都得到了改善和进步。目前水利河道工程上取得的种种进步，与近年来国家不断加强河道工程的建设技术改进和有效的管理施工两者有着密不可分的关系。在施工过程中，建立健全的安全生产责任制、提高工作人员的安全意识文明施工、主体工程是不是可以顺利施工并控制施工质量。以上这三点对我国水利河道管理整治中发挥着重要的作用和影响，所以说，水利河道整治工程的施工管理是非常重要的。

1    河道施工管理的现状

1.1    随着经济的快速发展，我国目前水利工程实施的速度远不及城市发展的速度，河道周围多为生活居民区或者工业区，各种生活用水、企业用水无处排放，只能将水排至就近河道中，导致部分水体污染严重，水质变黑变臭，水生态失去平衡，致使水内生物滋生，水环境面临严重的污染。

1.2    河道安全管理人员未配备到位或者素质不高，未按照国家法规建立落实安全管理体系及生产责任制，未明确考核制度和考核内容。

1.3    施工场地的安排不到位，不能指导施工方规划正确的施工场地及材料存放点；工程的施工边坡防护不到位，现场缺少各种警示标志或者未正确使用等安全隐患，对施工人员的人身安全是极大的威胁。

1.4    施工进度紧，管理人员未妥善安排施工进度，施工人员超负荷作业，导致隐患增加。

2    河道管理实施的必要性

三亚河东河整治工程的治理范围在三亚东河中下游，上至东环高铁，下至溪泽三桥，全长2651.33m。三亚河的水污染问题日益突出，水体黑臭问题严重，生态环境严重退化，河道生态及服务功能日趋弱化，已经严重制约到三亚市国际化热带滨海旅游精品城市创建。东河施工在即，河道施工安全管理如何在其施工过程中起到监管、督促的作用，势必要做到以下几点：

1.《三亚市河道生态保护管理条例》中第五条中提到“市水行政主管部门是本市的河道主管机关，负责市河道的监督和管理”，其中的管理包括了河道的规划、整治、建设、保护、利用和其他相关管理工作，所以做好河道施工安全管理，是职责所在范围内的管理工作。

2. 结合三亚市“双修、双城”定位和上述相关规划文件，市委、市政府提出了打造“水清、岸绿、景美”生态之河的远景目标和“近期治标、远期治本”的治理思路，为科学指导三亚河水环境综合治理指明了方向。在河道的建设过程中，坚持以科学发展观为指导，保障安全畅通和人民生命财产安全为目标，依据有关法律法规、规章，通过宣传发动、部门协作、整体联动等途径，在河道全线范围的施工过程中实施安全管理活动，消除安全隐患，并通过完善制度，指导工程的顺利实施。

3. 在河道的实施过程中不断总结经验，分析存在问题，调节设计、施工、监理各方的工作、问题及矛盾，研究新形势下加强水上安全管理的措施，建立水上安全管理的长效机制，更好地服务于当下城市的发展。河道所具备的蓄水功能在发展现代新型农业中，可以充分的满足农田作物的灌溉需求。

3    河道管理的主要技术对策

科学全面的开展水利河道的安全管理工作，有利于促进工程的施工进度，同时，可以将工程中各种风险降至最低。

3.1    在河道施工中建立安全生产责任制

安全生产责任制是我国安全生产的一项基本制度，在河道施工中建立这项制度尤为重要。管理人员要根据项目的实际情况，按照《JGJ59-2011建筑施工安全检查标准》相应制定一套安全生产责任制，该制度上的每级管理人员都各司其职，熟悉自己所担任的安全责任。督促监理、施工方完善风险排查、评估、预警和防控机制，提升本质安全。加大对事故责任人的责任追究，深入开展各类人员的安全生产培训教育，提升施工各方的的安全意识及安全法制观念。

3.2     监督检查促稳定，隐患整治保管理

在河道施工中，杜绝违章施工仅仅依靠其安全自觉行为是远远不够的，必须要狠抓日常性的监管执法，必须加大事故隐患的检查整改力度，按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则，及时解决存在的安全隐患问题，并定期开展安全生产专题座谈会，警钟常鸣。

3.3    科学统计决策，做好收尾工作

首先，在河道施工项目收尾阶段项目管理人员应对施工图纸、项目变更设计、项目既有人工、材料、机械等方面的资源及工程量等工程资料进行认真的梳理，编制收尾阶段的实施性施工组织设计。要把施工组织设计的内容层层落实，全面交底。其次，应根据现场的需要，加强现场人员的规划与管理。项目管理人员要对该阶段的人员需求做提前规划和合理部署，将需裁减人员及时移交公司人力资源部门，防止出现人浮于事的现象出现，同时必须保证人员的稳定，特别是二次经营和主要技术负责人，同时要加强劳动纪律建设，制定各项工作计划，对员工进行阶段性考核。再次，加强竣工资料的管理。督促施工、监理、设计各方整理提交收尾资料，如有人员进行转换离开时，则要办理资料移交手续，明确阶段性目标，加强责任心建设。最后，加强结算工作管理，确保各方经济效益。工程项目在项目收尾阶段，材料管理部门要对剩余材料进行详细盘点，根据工程部门提供的剩余工程量编制进料计划，做到工完料尽，减少材料的库存和浪费。施工收尾阶段施工方案的确定，要尽量考虑利用项目既有剩余材料，对剩余材料做到物尽其用。施工项目的特点是点多面广，材料分布分散，而后期项目管理人员偏少，材料容易发生丢失，因此对现场材料要及时收集，统一入库，并建立入库登记手续，防止丢失。对于废旧物资的处理要上报公司，实行公开招标制度，防止暗箱操作，在数量和单价上严格控制。

3.4    加强竣工资料的收集整理，缩短收尾时间

竣工资料的收集整理是项目收尾阶段一项主要的工作内容。在项目实施过程中项目管理层重点放在施工进度、安全、质量等方面，另外，要重视工程结算。一是要重视与施工方的结算，同时加强与监理、设计的沟通，保证竣工资料的真实性，工作要有时效性；二是要重视与劳务队的结算工作，理清与之的往来，把控好资金的支付环节，绝不允许超支，另外可以扣缴一定比例的质量保证金，使劳务队可以保证工程项目的最终验收，与此同时应注意劳务队伍的稳定，按程序办事，避免出现起诉、上访事件的发生，以防给公司带来不利影响。

4    结语

施工管理作为项目实施不可分割的一方，其在河道实施过程中，贯穿于设计、施工及监理各方，根据施工方案组织了生产责任制度并执行下去，同时作为对整个过程起到监督、检查并且督促改正的重要角色，是现代河道实施的重要部分。

[参考文献]

[1]三亚市水利水电勘测设计院.三亚市东河三亚东河生态修复工程（溪泽三桥~东环高铁段）可行性研究报告[R].三亚：三亚市水利水电勘测设计院，2016.

[2]卢国胜.加强河道整治工程施工管理的措施[J].黑龙江水利科技,2012,40(9).

[3]谭新春.加强河道整治工程施工管理的措施[J].建筑工程技术与设计,2015,(11).

[4]王瑄.浅析如何加强河道整治工程施工管理的方法[J].建筑工程技术与设计,2016,(18).

[作者简介] 林彬（1982.11）、男、汉族、海南省三亚市人、工程师、本科 研究方向：水利管理，施工管理等.

[收稿日期] 2017-04-28