基层纪检监察有效履行监督责任的实践与启示

文/亚静  

摘要：自从习主席上台以来，我国的官场风气迎来了一场正气之风，很多的老虎纷纷下马。而在最近的党的十八届三中全会上又提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的提案，又进一步加强了廉政建设，而作为真正实施政策的基层有必要认真切实地落实每一项有关国家的政策，因为再好的政策如果没有得到认真的落实都是一张废纸，所以本文会重点说明为什么基层纪检监察要认真履行自己的责任。

关键词：基层纪检监察；原因；意义

1 为什么现在提出落实基层纪检监察

随着党的十八届三中全会中的一些决策的提出，现在有许许多多的口号已经开始慢慢地落实到实践当中，例如“两个责任”作为新形势下推进党风廉政建设的先头兵，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态环境的有力保障。在中共十八届三中全会《决定》上也明确提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，并且王岐山也在大会上多次强调了“落实党风廉政建设主体责任和监督责任，关键看行动，根本在担当”，在中纪委十五届五次全会上，王岐山又强调了“紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个‘牛鼻子’”，而基层作为推动党风廉政建设责任制落实，履行执纪监督问责、案件查办、监督中央八大规定、整治“四风”等问题上的关键一环，有着重要而又积极的作用[1]。

2 目前基层纪委存在的问题

   纪委作为监察国家的部门，在用人上更需要态度坚硬，有刚正不阿的品行，不能因为一些外在的诱惑就改变自己的想法和初衷。现在的基层党委中还是有不少的问题。在思想问题上，不少地方党委会忽略“两手抓”，只会片面地强调经济的发展，到最后经济并没有得到相应的发展，反而党的廉政建设被忽略，出现腐败，这是因为他们错误地认为抓党风廉政建设只是纪委的事，和党委无关，没有认认真真地学习党的执政思想，对于“主体责任”观念没有落实到位，天天开会时在嘴上喊，却落不到实处，一昧敷衍了事。中央抓的时候它就紧一紧，中央不抓的时候它就十分地松散，宛如橡皮筋。这种工作中的不给力以及“甩手掌柜”心态都是影响基层纪检效果的重用因素之一[2]。

   在工作氛围上，由于近几年的接连整治，工作作风上和风气上都得到了一定的改善，尤其是不论老虎苍蝇一块打的思想更是让这个风气落实到了基层上，这是在纪检部分上。而在党委部门上，管理松散，制度内容都不健全，执行力差，正气不足，这些情况给基层党委带来了不少的问题，也展露了不少腐败的根源。这也就要求基层纪检部门应该加大检查力度，做事情不能拖泥带水，不能以他人的片面之词而为信，应以民众的想法为统一战线。不能事情出来了，包着压着，捂着盖着，想要遮挡下去而不是一鼓作气连根拔起。

3 面对新形势下的问题解决方案

面对新形势下的问题我们应该怎么做，这一点在党的十八大上给出了意见，首先一点就是要明确地落实责任制，谁负责监督谁有责任，要常态化的考核监督，分清党委主体责任，纪委监督责任，工作的职责和权利，不能越权而为，理清楚党委、纪委在抓党风廉政建设和反腐败工作的具体责任，责任到人，分工到位，不能在存在权利模糊不清的状态，出现问题了互相推责，不能主动承担自己的责任，对于有问题要问责的必要公开透明，见人、见事、见处理、见曝光。还要坚持“一案双查”，让那些不能认真履行自己责任的人感受到“伤筋动骨”，付出自己的代价，不再因为责任不到人而推卸自己的责任。在全面落实“两为主”的政策上，严格执行“两为主”的刚性要求，涉及基层纪检监察干部的职务调整变动，必须先征得上级纪委同意，要给上级纪委相当的“话语权”和“一票否决权”，保证“两为主”刚性执行。在工作创新上，要学会自主创新，善于查找到自身的不足和问题，做到发现漏洞和及时填补漏洞，让原来看不到的、发现不了的“角落”都能够及时地发现并得到整治。

还要从完善自身做起，打铁还需自身硬，任何单位都没有天生的“免疫力”，纪检不能也不能完完全全地起到纪检作用，尤其是那些执法不严的人，更不能发挥纪检部分的作用，所以基层纪检部门应该加强自身的思想建设，廉政规范，从自身做到百毒不侵。尤其是现在互联网发展迅速，很多的事情放到了互联网上都可以被无限地放大，如果纪检部门不能做到自身的规范，这种问题就会被无限地放大，放大到全国的基层纪检上，对全国的反腐败工作产生不好的影响，所以作为基层纪检部门应该加强自身的建设，练就超级“功夫”，对不认真履行责任的单位作出有就打，打就重其拳。

4 实践方法论

在方法论上，要做到常抓上下功夫，抓常态，把作风建设融入到日常的生活当中，“只抓一阵子”、“仅就抓作风而抓”这样的方式，只会给人一种心理暗示，缓一阵子、挺一阵子就过去了，不能做到长久地实施下去，要抓就要狠狠地抓，还要形成长久之计，把作风建设落实到实处，落实到基层的日常生活当中，使之成为一种经常而又平常的状态，做到管人管事管作风，在方法论上用“常”、“细”、“长”三字来形容，常是经常，细是仔细，长是长久，看似简短的三个字却包含了抓好基层监督建设的关键，我们一定要领会好、贯彻好、学习好，把这个思想彻底的融入到基层纪检部门，使权力取之于民用之于民。

5 总结

党风廉政建设任重而道远，在中华民族五千年的历史当中，有太多的王朝因为廉政建设而倒台，我们的先辈们给我们趟过了的水我们就应该避免，我们的先辈们也给了我们许许多多的实践经验供我们参考，这也是我们能够顺利整治腐败的原因之一，但我们还应该有自己的创新，在互联网快速发展的今天，我们应该放大基层监督的作用，把基层监督作为反腐败的重要力量，让基层纪检力量发挥最大作用，我们要牢记使命，不负众望，勇往前行。

（作者单位：北京国电通网络技术有限公司）