摘要：我国的现代化必须要以水利的现代化为基础之一，而水利现代化的实现又依赖于水利工程管理的现代化。近几年，随着我国经济的飞速发展，水利工程建设也取得了前所未有的骄人成绩，但是在其后期运作管理阶段却出现了许多问题，阻碍了水利工程的继续发展。本文就当前水利工程管理运作过程中存在的问题进行简要分析，并提出了相应的改革建议。

关键词：水利工程；管理运作；问题；改革措施

前言：作为世界上少数的几个水利大国之一，我国的水利工程建设肩负着关系国家发展的重任，其管理工作运行的好坏也关系着国民经济能否稳定发展。近几年，我国水利工程管理已经初步建立了比较完善的管理体系和运行机制，但和一些发达国家相比，仍然存在很大的差距，这就需要相关人员对存在的问题进行深入的分析研究，尽快找出合理、正确的改革措施，保证我国水利工程管理运作可以继续稳步的发展，从而推动我国水利工程取得更进一步的发展。

一、水利工程管理运作中存在的问题

（一）监管理念和管理模式落后

建国初期，水利工程管理单位也曾制定过一系列的管理程序和管理制度，因为受到当时经济和科技水平的制约，所以这些程序和制度都是以适用于当时社会经济和国家情况为基础的。而对于水利工程的监管却非常不足，常以发展经济而付出环境作为代价，对于水资源的管理也是如此，很多企业在进行监督的过程中存在着监督不严格，监管理念落后，未形成一个有效的水资源管理模式[1]。因此现在我国仍然面临着水资源的监管力度不够，监管制度匮乏的情况，如此情况还需要政府部门给予更多的关注。

（二）水费的运行机制存在漏洞

我国人口众多，水资源在人类的生存中发挥着基础性作用。由于经济的飞速发展，当下的经济结构与之前相比发生了巨大的变化，生活用水和经济作物用水量与之前的核定标准之间也存在着巨大差异。在水利管理单位的工作工程中，必定会投入大量的成本，而这些成本大部分都是来自于水费的收入。在我国人民的传统观念里，水应该是无偿使用的，对于水费计收这一政策很不理解，只能靠国家的政策性保护来保证实施，导致水价的设定一直不是很合理，国务院颁发的相关标准也很难落实，绝大部分水利管理单位的实收水价还不到成本的一半，这就导致了水利管理单位严重亏损，职工队伍不稳定，不能正常运作。

（三）工程用水与生活用水冲突

   近年来，由于我国工程事业的快速发展，使得经济快速增长，但是环境却遭到了严重的破坏。尤其是水资源更是为工程事业发展付出了巨大代价，水污染严重使得人们的生活用水受到了很大限制。废水大量排放造成了人们的生活用水资源受到污染，于是工程事业用水和人们生活用水出现了巨大的矛盾冲突。

（四）水资源保护和分配不合理

   由于我国地理环境位置问题，使得水资源的分布极不合理，经常出现一些地域旱灾，另外一些地方却出现洪灾等情况。这种水资源的分布说明我国地理位置对于水资源的分布起到了非常大的影响，因此如何摆脱地理位置造成的水资源分布不均将成为今后的解决重点问题。另外我国目前城市水资源的保护仍然存在着很大的问题，尤其是流经城市的河流，要么变得干旱枯竭，要么就变成了恶臭的水沟。

二、水利工程管理运作的主要改革措施

（一）明确权责，完善管理

水利工程的行政主管部门要明确权责，保证水利工程的管理、养护和安全运行。各级水利管理行政部门要遵循政企分开、政事分开的原则，变换职能，改进管理方式，从而提高管理水平。

水利管理单位主要负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。行政部门主管的水利工程若出现安全事故，需依法追究行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任；其他单位负责的水利工程若出现事故，需依法追究业主和行政主管部门的责任。

（二）结合自身优势，大力开展多种经营

水利工程有着水资源丰富的巨大优势，水利管理单位可以在不影响水利工程正常运作的前提下，充分发挥自身优势，大力开展其他各种合理的生产经营活动，巩固自己的经济实力。当然，水利管理单位在进行其他经营活动时必须要进行规范化的管理，要严格遵循政府的工作方针，最好将各种经济活动分离开来，按照市场经济来探索最适合的经营方式。相关政府部门也要加强对水利工程管理单位这种经营方式的监督管理工作，以保证其可以合理、合法的运行[3]。

（三）对水价进行合理调整

水利工程供水水费是一种经营性收费，所以供水价格需要按照补偿成本、合理收益等原则进行核定，对农业用水和非农业用水要严格区分对待，分类定价。水价的设定要灵活，可以根据水资源情况、供水成本等进行适当调整。国务院也应加大对水价控制的重视，尽快出台相关法案。

（四）将管理和养护分离开，降低运行成本

将水利工程的管理和养护工作分离开，精简管理部门，提高养护水平，降低运行成本。以水利管理单位科学设定岗位和核定管理人员编制为基础，将水利工程的养护业务及相关人员从水利管理单位分离出来，成立专门的养护企业，日后逐渐通过招标的方式来选择最优秀、最适合的养护企业。为了保证水利工程管理和养护分离工作可以顺利进行，各级财政部门、政府和水行政主管部门都应充分发挥自己的职能和作用。

（五）改变观念，大胆改革

   在当前的市场经济下发展水利事业，离不开先进的思想观念这股强大的助力。近几年，有些水利单位依然存在着陈旧、腐朽的思想观念，极大地阻碍了水利工程管理工作的进行和发展。因此，必须改变观念，进行大胆改革。水利单位也可以进入市场，参与竞争，提高自身的经济效益和社会效益，使水利行业可以尽早脱离贫困，尽早致富。

总结：为了保证国民经济能够稳步发展并且避免自然灾害的频繁发生，国家必须重视水利工程的建设工作。但是，再好的建设，若离开了严格的管理，也是不能充分发挥其作用和价值的。所以，在做好建设的基础上，我们还必须进一步完善管理工作，确保水利工程可以正常运作，从而使其能更好地位国家发展作贡献。