摘要：文化馆（站）是政府设立的群众文化事业单位，是公共文化服务体系建设中的重要组成部分，是保障人民群众基本文化权益、实现城乡文化统筹发展的重要阵地。如何健全管理机制、提升服务水平、拓展服务领域，使文化馆（站）在公共文化服务体系建设中充分发挥作用，都是值得群文工作者不断探索和思考的新问题。

关键词：文化  服务  职能  管理  

当下各项改革都在不断深入，文化服务也被提升到了重要位置，早在2011年全国“两会”期间国家就提出了文化馆（站）免费开放，体现出了社会主义文化优越性，犹如一股春风，在人们心中激荡起走进文化艺术殿堂汲取知识、提高修养、享受文化权益的阵阵暖意。长期以来，基层文化馆（站）在宣传、艺术辅导、文艺创作、文艺演出、非遗保护等方面不断形成合力，为丰富和活跃群众文化生活，构建公共文化服务体系方面做出了积极贡献，但全国各地文化馆（站）也不同程度上存在着基础设施建设滞后、活动器材缺乏、活动资金不足、队伍建设薄弱、服务功能逐渐萎缩等问题，多数文化馆（站）缺乏应有的活力和创造力，已严重影响到了文化馆（站）作用的充分发挥。如何健全管理机制、提升服务水平、拓展服务领域，使文化馆（站）在公共文化服务体系建设中充分发挥作用，都是值得群文工作者不断探索和思考的新问题。

一、认清本位职能，转变服务观念

文化馆（站）首先要捋清思路、更新观念，清楚地认识文化馆（站）的只能所在，明确认识服务对象和工作重点，工作重心要把群众放在首位，把为群众营造舒适、多样化的公共文化空间和为群众提供公共文化服务作为首要任务。同时，要树立服务意识，群众是文化馆（站）服务的主题，当前，很多文化馆（站）的工作表面是轰轰烈烈，但往往却偏离了群众的文化本意，本末倒置。所以在服务观念上要有新探索，必须要研究新时期下的群众文化需求特征，研究他们愿意做什么、能做什么、喜欢什么，使文化馆（站）的服务有的放矢，形成多样化和多元化的服务态式。

   二、深化改革，增强活力

   文化馆改革目的是为了适应转型期社会主义市场经济体制的需要，建立起充满生机的管理体制和激励、约束机制，充分调动全体人员的积极性和创造性，更好地发展文化馆在社会文化活动中的主导作用。

   借助新时期文化发展机遇，进一步深化体制改革，增强发展活力。首先，根据需要设立合理的内设部门，明确职责和工作目标；其次，积极推行以岗位管理和聘用制为核心的人事制度改革，将职称待遇与岗位职责紧密相连，优化组合、定编定岗、以岗选人，形成能上能下、能进能出的流动机制；第三，要改进内部管理，建立健全各项规章制度，实行量化管理，讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的奖励机制，增强发展活力。通过改革内部管理机制，创新人事分配制度，逐步使文化馆成为结构合理、运营高效、服务优质的公共文化服务机构。同时，文化馆还应依托自身资源优势，大力拓展文化经营项目，采取多种形式发展文化产业，加强自身造血功能，提高竞争力，增强活力。

   三、创新服务形式，提高服务质量

   随着经济的发展和社会的不断进步，原有的市民文化已逐步转变为村民文化，县文化馆和乡镇文化站将占具了主导地位，建设群众文化事业的发展格局已发生了深刻的变化。如何引导、吸引群众积极参加文化活动，如何把握群众的文化需求，如何提高服务质量做好群众文化工作。这些都是面临着我们当前的重中之重。

文化馆（站）面向社会各阶层举办的群众文化活动必须具有多样性、引导性、示范性。根据群众需求量身定做，在内容、形式上要进行积极探索和大胆创新，使群众文化更具吸引力、感染力。例如宁波市文化馆自2008年以来，一直秉持“面向基层、面向群众、文化惠民”的理念，以打造“群星”系列公共文化服务品牌为抓手，针对社会不同阶层、不同年龄层次群众的文化需求，倾力打造“群星课堂”，贯穿一年四季的“与春共舞”“夏日激情”“秋季抒怀”“相约冬季”公益培训品牌，由于活动新颖、内容丰富、互动性强，吸引了广大人民群众广泛参与，收到了良好效果。通过“群星”灿烂的文化服务品牌引领下，全市各地也涌现了一系列各具特色的群众文化服务品牌，如宁波海曙区的、“百姓文化课堂”、“社区文化博览会”，江东区的“社区文化艺术节”、“百姓艺术课堂”，江北区的“田园城市大舞台”、“相约老外滩”，鄞州区的“群众文化艺术节”，镇海区的“雄镇大舞台”、 “雄镇课堂”，北仑区的“海享大舞台”，慈溪的“百姓课堂”，象山的 “半岛展厅”，余姚的“舜江之夏艺术博览月”等，无不丰富着宁波市群众的文化生活，也丰富着公共文化服务的内涵。

   四、强化队伍建设，夯实发展基础

   长期以来，文化馆（站）普遍存在着人员思想观念相对落后，知识结构陈旧，能力和素质难以适应新时期基层文化建设开展的现象，乡镇文化专干不专职、不专业、不专心等现象也十分突出。随着人们精神文化需求的不断增大，文化服务的任务越来越重，对队伍人才的要求越来越高。因此，培养造就一支综合素质高、热爱基层文化事业的文化干部队伍对于基层文化（站）建设已是迫在眉睫。

在提高基层文化干部的素质和能力方面，首先要积极组织文化干部尤其是文化馆（站）长参加各类艺术培训及非物质文化遗产普查保护培训班，帮助大家打开思路，活跃思维，在切实提高专职文化干部队伍素质的同时，文化馆（站）需建立“文化志愿者”制度，面向社会专业文艺团体、大中专院校招募一批艺术表演家、舞蹈艺术家、美术家、书法家等，充实到我们的培训队伍，有效解决培训力量不足问题。随着公益培训的日益发展，现有人员将远远不能满足需求，大量的专业授课、活动组织、管理工作可以由志愿者完成，与专职人员形成良性互动，既弥补了馆内师资不足问题，又全面激发群众对公益文化事业的热情，这也是公益性文化服务可持续发展的重要条件。

五、加强农村文化的组织与指导，变“送”文化为“种”文化

   近年来，形式多样的文化下乡在各地的农村如火如荼地开展着，热潮不断。然而，仅仅把文化送下乡是不够的。其实送戏、送书、送电影、送科技，在很多时候对农民来说都是一种“喂食”式的帮助，尤其是对那些走出过家门、见过世面的年轻农民来说，送到乡下的文化太不解渴了。基层群众迫切希望文化下乡能够变“送”文化为“种”文化。农村的公共文化事业发展滞后是不争的事实，但农村不是文化的荒漠，它蕴藏着极为丰富的乡土文化，散布于广大农村的乡土艺术家们生在农村，长在农村，是农村文化事业中最活跃的因子。培养和激励“乡土艺术家”，激发农村自身的文化活力，在基层文化建设中显得尤为重要。

文化馆（站）只有不断加强内部管理、增强服务意识，提升服务水平，优化服务方式，进一步为基层群众提供更多更好的文化产品、文化服务，吸引更多的人走进文化馆（站）等公共文化机构，享受文化发展成果，才能在新时期文化建设中发挥更大作用。