[摘要]：香港公民教育自97年回归至今，在香港政府的引导下发生了翻天覆地的变化，构成了一个颇具特色、卓有成效、适应社会和经济发展的公民教育体系，形成了自身的鲜明特色，具体表现为中国特色的彰显、教育内容的丰富性、教育形式的多样性、教育实施主体的多面性等四个方面。这不仅对于香港本地区的公民教育具有长远意义，而且对于中国大陆的公民教育来说也颇具意义。

[关键词]：香港；公民教育；大陆；启示

自香港1997年回归至今，其公民教育在短时间内实现了由琐碎零散到统一系统的飞跃式发展。特殊的历史变迁历程，加之在中国的特殊地位，孕育于这块宝岛的公民教育既吸收和借鉴了西方的做法，又突显了中国特色，从而形成了一系列独具一格的特点，包括以下几个方面：

（一）中国特色的彰显

在香港回归之前，其公民教育的推展定位于个人、家庭、社区以致世界的层面，而较少触及国家层面。而随着香港融入中国管辖范畴之内，香港公民教育逐渐主动积极地倾向并融入于祖国的文化和教育，由原来中西相伴、甚至西化更明显的公民教育逐渐转为颇具中国特色的公民教育。

其一，公民教育高度重视国家本位，让香港居民迅速适应从英国殖民地统治下的“臣民”变为中华人民共和国的公民的身份转变，致力于培养学生国民身份的认同——使学生建立起基于自己是“中华儿女”的身份，能以中国人及世界公民的角度，从宏观层面、多元角度、开阔的视野去探讨国际议题，以致在作出种种的分析、考虑和定位的时候，既能以关注国家的利益为基本原则，又能在国民身份与世界公民身份之间取得平衡，与普世价值互相调和、与世界多元文化接轨。其二，通过公民教育培养公民对于中华文化的认同感，增强中华民族精神的凝聚力。博大精深的中华文化源远流长，其永久的生命力就在于她的开放性和包容性。在公民教育中加强文化认同不仅能弥合港人在国家与民族认同上的不足，而且，随着“港人治港”的落实，港人的政治责任感、民族自豪感和文化认同度都将得到提升。这一切都将有助于推动香港公民教育的进一步发展。

   （二）教育内容的丰富性

香港公民教育的丰富性源自于香港社会的特殊需求，回归以来形成了以重建公民身份、服务公民生活、面向国际社会为特色的内容体系。当前，这一内容体系主要包括四个方面：其一，国家、民族身份的教育。在“九六指引”中，香港把培养公民对民族国家、中华民族、特区的归属感、对中华文化的认同感列入了公民教育的课程之中。当前，香港已经把《基本法》及中国的社会与政治制度列入了公民教育内容体系之中，还将公民教育的“独立科”列为了基础教育学校的必修课。这些迹象表明：国家、民族身份教育开始成为了香港公民教育的重要内容。其二，价值观与态度教育。2002年，香港颁布了《基础教育课程指引》，其构成之一——《从四个关键项目学会学习：3A德育及公民教育》对公民价值观教育与态度教育等内容作了详细规定。香港教育行政部门一再申明，公民价值、态度教育的重点有五个：坚毅、尊重他人、责任感、国民身份认同和承担精神。其三，生活常识教育。香港为公民设计了以人的生活为中心的方方面面的教育内容，几乎从家庭到学校，再到社区、社会乃至整个世界等方面所需要的知识无所不包，为公民参与社会生活提供了全面的知识服务。其四，生态教育。当前，随着“全球问题”的暴露，生态问题日益成为香港社会不得不关注的对象。在此形势下，香港开展了“绿色生活教育”，要求每个香港公民必须具备节能意识、环保意识、危机意识和生态智慧，必须成为一名合格的“全球公民”。因此，生态教育构成了香港公民教育的新内容。

   （三）教育方式的多样性

公民教育的主要目标并非求知，而在于公民基本素质的养成，这决非通过设立一门单独的学科供学生学习就能达到，而需要以多方面、多渠道的综合方式，才能起到“润物细无声”的效果。因此，多样性的教育方式对学习效果有着重要的影响。首先，香港学校充分利用正规课程、非正规课程、自编课程、隐蔽课程等一切可利用的手段推进公民教育。尤其是独立科目形式的公民教育之外，将公民教育渗透进其他一般科目，以及课外的一切活动之中，无孔不入、无时不有，这种多途径教育方式对强化学校公民教育效果有着积极的意义。其次，教育形式更是丰富多彩，各类活动、比赛、辩论、展览、情景模拟、角色扮演、专题讨论不一而足。例如，利用课堂时间模拟香港立法会选举，则直接帮助学生掌握了选举的具体知识和技能；组织学生利用周末时间参与支持各类慈善社团的筹款活动，通过服务他人，体验帮助他人的同情和理解，增强责任感和承担精神。以多种方式实施公民教育，既符合公民教育自身的特点，又能激起学生学习热情，达到最佳学习效果。

   （四）教育实施主体的多面性

公民教育是政治社会化的过程，公民的政治态度、政治信仰、政治情感和政治技能的形成是贯穿于人的全部生活中的，美国比较政治学家阿尔蒙德曾对公民政治社会化的社会结构进行过分析，指出影响公民政治社会化的因素是多种多样的。家庭、聚居区、同辈集团、教会、学校系统、工作场所、正式组织、大众传播工具、利益集团、政党、立法机关、行政机构、法院以及社会政治、经济等的运动和变革都会影响到公民的政治社会化。香港学校的公民教育充分考虑到了政治社会化的这一特点，在公民教育的实施上并不单依赖教育部门，而是充分发挥影响公民政治社会化的各种力量，让不少政府机构和民间团体都积极地参与到公民教育活动中去，形成了学校公民教育实施主体多面性的特点。

首先，教育机构是众实施主体中的最主要方面。其次，公民教育委员会和政府有关部门在负责确定全港的公民教育重点和活动、为各个学校的公民教育活动提供资助等方面发挥着不可或缺的作用。再者，各类民间团体政府机构和民间组织在公民教育中也扮演了相当积极和重要的角色。这些团体，既有本地的，也有来自外地的国际支部。总之，教育机构、政府和社会团体组织的这种恰当伙伴关系和良性互动关系将继续维持下去，以推动香港公民教育有更大的发展空间。香港公民教育实施主体的全面性不仅有利于利用各种社会资源，而且易于在全社会形成一个公民教育网络，从而保持影响方向上的一致性和连贯性，不断巩固学校公民教育的效果。