构建和谐社会过程中的环境公正建设探析

摘要：本文通过分析当代中国社会的转型及环境公正状况，阐述促进环境公正与在环境领域构建和谐社会相关性，结合前面的分析提出促进环境公正以构建和谐杜会应采取的对策。

关键词：和谐社会；环境公正；建设；法制观念

一、 研究背景及意义

1、当代中国社会的转型及环境公正状况

环境领域中的公正问题一直是环境伦理学的重要研究课题。环境公正理论与环境危机密切相关，但它不是对各种环境危机现象以及现状的描述和解释，而是要在人类发展和环境保护之间寻求一种平衡。环境公正实质是如何实现人们之间在环境资源的开发利用和保护上的环境权利与环境义务的分配对等。在环境保护中引发的“环境不公正”问题已经成为危害社会公正的重要因素，特别是强势群体和弱势群体在环境保护中的权利与义务分配不对等问题。因此环境公正的提出对当代环境伦理学理论与环境保护实践提出了重要挑战，同时也为当代环境伦理提供了一个崭新的视角。环境公正的最初目标是反对将有色人种的居住场所作为垃圾场，但它的终极目标却不是将这些垃圾送回原生产者，而是从根本上防止环境不公正行为的发生。人类对待大自然的方式终究会复制到人与人之间的关系上，当环境污染者肆无忌惮的破坏大自然时，必定会有一些弱势群体要被迫共同承受后果。因此，只有当人类社会能以一种全新的方式对待自然时，人类社会才能实现社会公正。

2、促进环境公正与在环境领域构建和谐社会相关性

和谐社会不仅是当代之间的全面公正的社会，更是代际之间的持续公正的社会。环境代际公正主张以空间同一性、时间差异性为维度的当代人与后代人之间在环境利益上行使公正。它的基本要求是，当代人在进行满足自己需要的发展、建构和谐社会时，又要维护支持继续发展的生态系统的负荷能力，以满足后代的需要和利益。也就是说当代人与后代人享用自然、利用自然、开发自然的权利均等，要尊重和保护子孙后代享用自然的平等权利。但是，在这种利益格局中，人们多数只能看到“当代”、“自我”，没有高境界地为后代着想。人口膨胀、资源短缺、环境污染、生态失衡，已严重威胁后代人的生存发展权。当今环境问题不仅反映出人与自然关系的失调，而且越来越反映出人与人之间、区域间社会关系的失调。而这种环境利益上的差异加剧了社会不公，在一定程度上对构建和谐社会中的经济和社会、城市和农村、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放等之间的良性互动和协调发展的关系产生不利影响。

3、研究目的及意义

和谐社会的首要特征是公正，环境不公正不但直接损害社会公正，而且必然破坏社会公正。和谐社会必将是环境公正与社会公正的统一体。要想实现环境公正必须建立相应的补偿机制，只有建立相应的环境补偿机制并按照环境补偿的原则来回馈和补偿自然，才能实现人与自然的和谐相处，这是对人类新的道德要求。为了促进环境公正以构建和谐社会应采取的对策为：坚持环境安全的立场.雄护环境主权；建立新的国家绩效考核体系；协调地区间利益，建立保证环境公正的有效机制；加强环境法制建设，维护公众的环境权益；提高全民族的教育水平，强化公众参与环境保护的意识。

研究的理论意义：构建和谐社会过程中的环境公正研究对环境公正问题的发展历程进行了梳理，使人们在客观上对环境公正问题的由来及其发展有一个清晰的认识。主要从环境自身的特殊性、政策制定与实施、市场、技术和消费方式五个方面对环境不公正问题产生的原因进行了系统分析，为政策与建议提供了理论依据。

研究的实践意义：构建和谐社会过程中的环境公正研究不仅从学理层面论证了环境公正实施的理论基础还从实践层面指出了解决环境和谐社会发展过程中不公正问题的途径。

二、方法及建议

环境公正要求我们完善有关的法律、法规和制度，规范计划、财政、税收、金融、国有资产投资等经济调节手段，深化体制改革，以合理配置社会资源，形成有利于国民经济稳定、健康、持续发展的产业结构、增长模式和供求均衡格局，营造和保持符合社会经济总体安全要求的宏观生态环境；同时，经济主体在选择自身活动的内容或方式时应以法律制度为指导，充分注意个别目标与社会目标保持相互衔接的要求，自觉强化对自然资源、生态环境的保护。

1、坚持环境安全的立场，维护环境主权

一方面，在国际经济交往中，我们应充分考虑外贸对环境的负面影响，使环境成本内部化。另一方面，发展是维护环境安全的基础，环境安全是持续发展的前提。发展中国家为什么不顾后果地提供各种优惠政策吸引外资?为什么视垃圾为“宝”而收人怀中?这些都是经济发展水平过低所致。所以“发展才是硬道理”这句话在处理环境安全问题时，依然闪耀着真理的光辉。要在发展中正确处理国内发展和对外开放的关系，使之良性互动和协调发展。

2、加强环境法制建设，维护公众的环境权益

环境补偿是解决环境不公正现象的一种手段，它所针对的对象往往是社会中的弱势群体，这就需要政府为这一手段提供一定的法律依据，从而给环境补偿以法律支持，更好的来实现环境公正。因此国家有必要制定环境补偿法，对环境补偿的标准、方式以及补偿的对象加以明确，从而使环境补偿法制化、规范化和明确化，这是使环境补偿制度得以实现的根本保障。欧盟和美国在环境补偿法立法方面的经验值得我们借鉴，欧盟各成员国的环保法中都明确提出了环境补偿的原则和具体措施，并逐步建立起以法律保障为前提，市场调节为手段的环境补偿机制。在美国关于环境补偿的最为典型的法案是《综合环境反应、补偿与责任法案》即超级基金法案，其次还有湿地补偿法等相关法案。

投稿要求：

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