国土资源部门肩负着国土资源调查、规划、保护与合理利用的重要任务，要切实履行好国土资源管理职能，必须要有一支高素质、过得硬的队伍作为支撑。努力建设一支高素质的国土资源队伍，是国土资源事业持续、健康发展的基本保证，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务，更是实现市局党委提出的“着力三保创新，全面提升素质，凝心俱力打造全省一流国土资源管理队伍”的迫切需求。为此，笔者结合实际情况，就如何加强国土资源队伍建设谈几点浅显的看法。

一、突出学习培训，导学、自学、述学、考学四结合，打造学习型机关

打造学习型机关，是开展“三政建设”创新活动基础，只有加强学习，才能规范行为，优化知识结构，充分挖掘“三政建设”创新活动的潜能。

一是培训导学。要以培训贯穿学习教育的全过程，出台学习培训制度，将每周六定为业务学习日，集每年中培训时间不少于一定的学时。学习培训由各条线分管领导和部门负责人授课，既讲专业知识、政策法规，也讲实际操作、网络知识，力争通过学习培训，使人人熟练掌握应知应会知识，成为国土工作的行家里手，提升胜任本职工作的能力。二是主动自学。学习是社会发展永恒的主题，系统每个人都应制定年度学习计划，排内容，定时间，将学习的内容细化到每个月、每周甚至每天。挤出时间自学，坚持不懈地学，向他人学、向报刊杂志学，向身边的同事学。坚持把学习与开展调查研究相结合，做到人人参与，造浓调研氛围。三是集中述学。建立健全述学、评学机制，每半年组织一次学习成果汇报会，学习经验交流会，促进全员素质的大提升。通过学习讨论，理解消化，实战演练，等形式，巩固提高，着力解决国土管理工作中面临的重难点问题，四是严格考学。认真抓好考学，所有参培对象都要参加考试，年终进行综合考核，其成绩作为奖惩、任（免）用的重要依据。对一次考试不合格的，一律取消其评先资格；两次考试仍不合格的，一律待岗学习。待岗期间取消津贴补贴，直至补考合格，方可安排上岗。

二、突出作风建设，职业、敬业、精业三并重，打造进取型团队

一支敬业、职业、精业的干部队伍是高效勤政的落脚点和出发点。因此，加强队伍建设应在培养一支敬业、职业、精业的国土资源队伍上下大功夫，寻求高效勤政新突破，力求在勤政工作上做到：

一是开展职业教育，严格履行职责。在全系统深入开展“今天工作不努力，明天努力找工作”职业观教育，增强危机意识。对职能范围内的工作，不推诿，不扯皮，提高办事效率。平时多关注国土资源管理宏观政策，把握中观的知识，深入研究微观的内容，努力做到工作游刃有余，充分发挥部门职责，全力服务地方经济发展，无愧于“国土卫士”光荣称号。二是弘扬敬业精神，奋力进位争先。在全系统开展“五好家庭”评比活动，促使每位干部职工爱自己的家庭、爱自己的父母。通过这些活动的开展，增强全员爱岗的责任意识和无私奉献的敬业精神。对工作始终保持一种如履薄冰的责任感和使命感，始终保持一丝不苟的敬业精神，做到干一行、爱一行，钻一行、精一行，这样才会在本职岗位上为单位、社会作出更大的贡献。三是树立精业典型，推进工作创新。精益求精是国土有不懈的追求，精益求精就是要做到力戒浮躁、静下心，沉下去潜心研读国土法律法规，研究相关政策规定，并能融会贯通，切实解决新形势下国土部门遇到的各种热点、难点问题。平时注重职业、敬业、精业，严于律已、乐于奉献的勤政典范的培植，对这类人才优先提拔使用。

三、突出管理创新，服务、监管两手硬，打造服务型部门

国土资源部门既是执法部门，也是服务部门，在工作中应做到执法与服务并举，努力打造服务型部门，赢得群众赞同、社会认可。

一是在服务上，创新服务方式，主动服务。对重点项目提前介入，专人负责，全程服务，建立土地审批快速通道，加快用地的预审、审批和供应，积极参与项目前期运作，主动跟进服务，及时化解用地中的各类矛盾和纠纷。改进服务方式，超前服务。进一步前移服务窗口，从项目用地申报开始，实行零距离、全方位服务。按照精减、统一、效能的原则，进一步理顺各科室之间的职责分工，切实解决好职能交叉、职责不清、推诿扯皮等问题。严格践行市局提出的“六项服务”承诺，大力提高服务水平，提升效能效能，在全社会形成政府、企业和基层群众满意的经济发展环境。增强服务效果，提速服务。“提速”是在依法依规的情况下，集中审批事项，缩短运转周期，减少繁琐环节，合理配置各种资源，以最低的成本，在最短的时间内实现效率的最大化。全方位实行“一站式”服务制、AB岗制、并联审批等服务机制，大力推行“一次答复、两次办结”等制度，力求服务再提速、质量再提高。

二是在监管上，扩大监管范围。对出让用地行为实行全程监管新机制，从出让方式的控制、出让底价的控制、出让宗地过程的控制、出让金征收的控制等实行全程监管，从而有效保证土地出让行为的公平、公正、公开。明确监管重点。对省、市督办的案件，实行重点管理，采取约见乡镇领导，冻结建设用地报批等措施，限期整改到位。全力压降初信初访、消化重复信访、打击纠缠信访，控压信访总量。落实监管责任。实行“谁管辖、谁负责”的层级负责制度，层层级级签订责任制，一级对一级负责。严明工作责任，对在土地执法监管中“以情徇法，以罚代教，失职渎职”及与违法行为有利益勾结、监守自盗的人员，严肃处理，绝不姑息。

四、突出考核，机关、基层双联动，打造效能型国土

没有考核就不会形成竞争激励机制，唯有通过严格的考核，工作才能有压力，才能将压力转化为工作的动力，推进工作推陈出新。

一是建立督查考核制度。健全和完善各项规章制度，重新修订和完善了机关考勤、费用、车辆使用、学习培训四项制度，制定了《目标责任制动态考核制度》、《工作督查、工作评价制度》等制度，做到一月一安排、一月一督查、一月一通报、一月一评价、一月一提醒、一季一考核，对当月、当期工作督查结果，在“工作督办栏”公示，年底总评价算总账，奖勤罚懒，奖优罚劣。二是创新督查考核方式。办公室、监察室对部门、国土所采取定期不定期督查的方式推进工作开展，采取明查暗访的方式了解工作情况，把握工作动态。每季度对本单位人员进行一次评议，评出最佳、最差单位和个人，评议结果在全系统通报。对最佳单位和个人进行表彰，对最差单位和个人进行诫勉谈话，限期整改，严重的采取组织措施。三是严明督查考核责任。县局专门成立督查考核工作领导小组，考核督查人员本着实事求事的态度，不得徇私舞弊，一经发现，严惩不待。四是强化督查考核成果运用。严格按照年初出台的精细化管理考核办法，将年终考核结果作为奖惩依据，与职务升降相挂钩。

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