实施“沙澧电网先锋工程”

打造特色党建品牌                    

郑珂，毕鲁原

国网河南省电力公司漯河供电公司

一、项目实施背景意义

当前，中央全面提高党的建设科学化水平，国家电网公司进一步深化“两个转变”，为公司党建和思想政治工作营造了更浓厚的工作环境，拓展了更大的工作空间，也提出了更多的新要求。在队伍建设方面：党的十八大以来，中央坚持“党要管党、从严治党”，以严格落实八项规定为突破口，着力解决“四风”突出问题，深入开展党的群众路线教育实践活动。特别是中纪委三次全会提出，要“以零容忍态度惩治腐败”。如何引导党员干部正确认识中央工作要求，进一步增强宗旨意识、廉洁意识和弘扬实干精神，对从严管理党员干部提出了更高的要求。在经营管理方面：公司电量增速持续放缓，长周期安全工作面临新考验，原郾城县电业局六家集体企业发展后劲不足，是制约公司发展的关键因素。如何坚持融入中心、服务大局，加快将党的政治、组织和群众工作优势转化为推动公司科学发展的优势，对党建和思想政治工作提出了更高的要求。在基层党建方面：随着国网公司改革创新，深化“两个转变”的逐步推进，“三级五大”体系建设在县公司的深入实施，公司格局的变化及员工利益的调整，对基层党组织的政治核心和战斗堡垒以及党员骨干的先锋模范作用的发挥造成了一定阻滞。如何适应新形势发展需要，改变传统思想教育方式，巩固和扩大思想宣传工作主阵地，唱响主旋律，传播正能量，对做好党建和思想政治工作提出了新挑战。

面对公司内外部发展环境的加速变化，漯河公司各级党工团组织找准定位、自我加压，胸怀全局、顺势而为，紧紧围绕“构建坚强电网，服务全市经济社会发展”的中心任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，创新实施“沙澧电网先锋工程”，为助推公司安全生产、电网建设、优质服务等重点工作顺利推进，从而更好地服务于全市经济社会发展提供了坚强的政治动力和组织保证。

项目实施3年以来，漯河公司通过不断的摸索与实践，总结出了一套具有电网特点、富有漯河区域特色的党建工作理论。通过项目的实施，进一步增强了基层党建工作的系统性。科学有效运用方针管理，健全“指标精细化、质量标准化、管理层次化”的目标责任体系，实现党建工作绩效管理是一种针对企业整体管理的方法，通过将企业目标与日常管理相结合的方式对企业方针进行全面展开和管理。进一步增强了基层党建工作的实效性。科学有效运用项目管理，健全“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，把党建工作和生产经营中的重要课题以及重点工作转化为有计划、有目标、有措施保障、有责任人，可供实施的具体项目并落实，是强化党的组织优势和资源优势发挥，取得最佳整体效能的重要手段。进一步增强了基层党建工作的导向性。建立党组织作用发挥过程公开化、方法可视化、监督民主化的工作机制，通过把党建绩效管理考评提升图表化，使党务公开、党内民主和民主监督借助于党建工作目视管理这个平台发挥有效作用，推动党建工作管理水平提升。

二、基本内涵和创新点

“沙澧电网”先锋工程主要包括基层党组织建设和党员队伍建设两部分。

1.基层党组织建设。其基本内涵一是开展基层党建项目化管理。做到实施一个项目、解决一个问题、培育一个典型、提升一项工作。其目的是通过实施基层党建工作项目化管理，进一步整合基层党建工作资源，夯实基础、强化功能，拓宽领域、提升能力，打造亮点、争创特色，进一步提高基层党建科学化水平。二是实施党建绩效管理考评。以“三结合”（即定量考核与定性考核相结合，定期考核与不定期督察相结合，常规工作与重点任务相结合）加强党支部工作过程管控。其目的是进一步完善工作体制机制，以考核促工作，以交流促提升，有效增强基层党组织和党员干部工作积极性和主动性，确保省公司党组重大决策部署落实在基层，见效在行动。

2.党员队伍建设。其基本内涵是一是推广“三问三查三提升”工作法。即问责、问事、问标准；查缺、查效、差原因；提质、提速、提能力。其目的是进一步加强公司各部门之间的沟通协调，帮助管理人员实现绩效目标，提高企业规范管控水平和工作效率。二是实施“三学三强三争”党员素质提升工程。在广大党员干部中间开展“学党章党史，强党性修养，争做党员标兵；学专业技术，强业务技能，争做敬业先锋；学政策法规，强文化素养，争当道德模范”党员素质提升工程。其目的是达到党员党性意识不断增强、党员能力素质不断提高、党员带头作用充分发挥的工作目的。

三、项目实施过程和特色亮点

（一）开展基层党建项目化管理

1.明确工作目标。结合公司重点工作，坚持“融入中心，服务大局”主线，着眼于解决党组织和党员干部队伍中存在的薄弱环节，着力于落实责任、强化功能，拓宽领域、提升能力，做到实施一个项目、解决一个问题，培育一个典型、提升一项工作，以公司各项目标任务完成情况来检验党建工作实效。

2.组织科学选题。坚持紧扣中心、突出重点、突破难点、消除盲点、创新亮点的原则，找准党建工作与企业中心工作结合点的思路。公司各基层党组织通过召开座谈会、发放征求意见表、基层班站调研走访等形式充分论证，党组织集体研究立项，确保项目选题与中心工作的高度契合。

3.加强过程管控。在漯河公司每月召开的政工协同例会上，各基层党组织均要通报各自承担的党建项目实施进度，分析工作难点，制订整改推进措施。党群职能部门利用党建绩效月评、支部走访等形式跟踪督导，结合实际提出意见建议，及时帮助解决项目实施过程中存在的问题，形成 “年初备案、季度督导、半年小结、年终验收”的动态管理机制。

4.精细考核验收。各基层党组织完成承担项目后，在自评合格的前提下，公司组织评审交流会（评审标准分别为：主题突出，内涵丰富，具有典型性；突破常规，创新载体，具有独创性；务实管用，便于操作，具有推广性），把基层单位的项目成果、创新经验放在公司全局范围内检验。

（二）实施党建绩效提升管理考评。

1.着力构建责任网络。成立由党委书记任组长，纪委书记、工会主席为副组长，政工、纪检、工会、团委、新闻及各基层党组织负责人为成员的管理考评组织，把党纪工团宣等各项工作纳入统一的“政工协同保障”体系，指导各基层党组织构建以党组织书记和专（兼）职政工干部负总责的责任网络。

2.持续完善考评体系。发布《党建绩效管理考评实施细则》。主要包括党建基础工作、党风廉政建设工作、工会及民主管理工作、新闻宣传工作、奖惩考核五大部分，考核内容又细分为13个大项、53个分项、147条评分条款，基础分设定为200分数。考评工作实行动态管理，做到月有考评、季有督导、半年小结、年终综评，通过细化量化工作目标，逐级分解落实责任，使党建工作由软任务转化为硬管理。

3.发挥考评激励作用。每月由考评领导小组办公室就专项工作完成情况进行考评，月度政工协同例会上专门通报，并在公司门户网站党建绩效管理专栏上以柱状图形式动态公布。每季度结合公司阶段性重点工作对各基层党组织进行抽检督导。年终考评结果与年度评先工作挂钩、与党员干部业绩考核挂钩。

（三）推广“三问三查三提升”工作法

1.“三问”：一问责，即通过自问、互问相结合，使员工对岗位职责与工作目标更加明确；二问事，即通过自问、互问相结合，促使员工系统梳理近期的工作与任务；三问标准，即通过自问、互问相结合，确保员工对工作要求和工作标准有准确的理解和掌握。

2.“三查”：一查效，即检查工作效果，包括审查岗位职责履行情况，工作计划和工作任务完成情况，改进措施和建议落实情况；二查缺，即查找工作中的缺失，具体指工作中存在的问题和不足，有哪些地方需要改进和提升；三查原因，即针对存在的问题和不足，分析查找具体原因，并有针对性地制定改进措施。

3.“三提升”：一提质，即提高工作完成的质量和效果，使各项工作完成质量达到应有的水平和标准；二提速，即加快工作完成速度，提高工作效率，促进企业又好又快发展；三提能力，即通过深入推广应用工作法，不断提高员工自身素质和能力，提升部门的业绩水平和管理水平。

（四）实施“三学三强三争”党员素质提升工程。

1.组织开展党员集中培训。认真抓好“五个一”党员教育培训活动，即党支部每季度组织一次党课集中学习、党员技术骨干传授一种实用技术、老党员开展一次传统教育、先进典型介绍一方面经验、组织一次新党员及入党积极分子集中培训。在抓好集中学习的基础上，督促党员利用业余时间认真自学。

2.开展形式多样的主题宣传活动。充分利用“五一”、“七一”、“十一”等重要节庆活动和支部党课观摩学习、党员学习日（每月的最后一个星期五）等方式，向党员和群众宣讲理论和党的方针政策，宣传公司发展内外部形势和变革转型举措。

3开辟“网络党校”教育平台。在“党建绩效提升管理考评”网页专门开设“网上党校”专栏，发布党员教育“十二讲”、党组织书记“六课”等内容，每月突出一个主题、每季度组织一次测评，每半年进行讲评，并适时公布党员学习情况，进一步调动广大党员自主学习的积极性。

4.开展党员教育“微课堂”活动。深化“手机党课”试点应用，以图文并茂的“短信党课”方式向基层党员传递党的声音，报道党建信息，阐述党章党史，展示党员风采。利用班站会、党小组会等形式，组织党员讲学习体会、谈成长感悟，评身边好人好事，以小见大、以点带面，提升组织凝聚力和党员引导力。

5.加强党员岗位实践锻炼。持续开展党员志愿者、党员先锋岗、党员责任区、“两带三保”、公开承诺、党员身边“三无”（党员无违法、党员无违纪、党员无违章）等活动，加强党员党性锻炼，提升服务能力。

四、工作成效

1.进一步巩固基层党建工作基础。通过实施“沙澧电网先锋工程”，公司党委在13个基层党组织中全面推广实施党支部标准化建设工作，持续开展“党组织结对共建”和“党支部党课观摩学习”等特色载体性活动，以“结对共建、取长补短、资源共享、共促发展”的工作模式，整体提升政工干部素质和基层党组织工作水平。实行党建项目化管理，进一步整合基层党建工作资源，动员各方面力量积极参与，结合“三集五大”体系建设、打造95598光明服务工程、“三全”降本增效协同攻坚等重点工作，组织各基层党组织实施“党员绩效管理”、“党员课题攻关”等30项党建重点项目和创新项目，以公司各项目标任务完成情况检验党建工作实效。

2.进一步构建创先争优长效机制。“一切专项任务项目化，一切项目实施团队化”，是深化“沙澧电网先锋工程”的工作要求，通过活动的开展，基层党组织一些好的工作经验转化为长效工作机制，一批先进典型脱颖而出成为激励员工立足岗位创先进争优秀的标杆。截至目前，营销部党总支等5个集体分获省电力公司“电网先锋党支部”标兵、创先争优“季度之星”，张亚平等7位同志分获省优秀共产党员、省创先争优“党员之星”、全市“十佳”优秀共产党员和全市创先争优“履诺先锋”等荣誉。13个班组被授予“国网公司达标班组”，3个班组被省公司命名为“六型一化”班组。公司先后荣获“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”、八次蝉联“全国安康杯竞赛优胜企业”，公司党委荣获“全省创先争优流动红旗”和“全省创先争优先进基层党组织”双项荣誉。

3.进一步推动公司健康稳定发展。以“沙澧电网先锋工程”建设为活动平台，组织开展党员安全示范岗、党员身边无事故、党员安全零违章等活动，集中整治安全生产薄弱环节，切实提升设备健康水平和运转性能。截至2015年6月30日，公司实现连续安全生产5866天，安全纪录再创历史新高。认真落实省电力公司与漯河市政府共同推进漯河电网发展框架协议，加快推进电网建设，先后组织200多名党团员，成立50多支个党员青年突击队，深入电网建设重点施工一线，让党旗在重点工程中飘扬，让党徽在本职岗位中闪光，确保了各项电网建设重点工程的顺利推进。通过在窗口部门设立“党员先锋岗”和“党员责任区”，亮明党员身份，接受客户监督。推行三级包干到户服务，与全市“工业1351工程”企业建立长效联络机制和协调沟通渠道。公司涌现出3个省级和24个市级“群众满意的站所”，公司连续五年获得全市公共服务行业行风评议第一名。

五、下一步推广措施

“沙澧电网先锋工程”是一项系统性党建工程，旨在通过一系列主题活动的开展，把基层党建工作充分融入公司安全生产、电网建设、优质服务等重点工作，把党的政治优势和组织优势转化为促进企业发展的核心竞争力，全面促进党员自身素质提高，影响和带动全体干部职工在建设“一强三优”现代公司的实践中建功立业。在下一步工作中，国网漯河供电公司将始终坚持坚持融入中心、服务大局的基本方针。切实把围绕中心、融入中心、服务中心作为加强党建工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、全面发展的基本理念。持续提升党员干部员工政治素养和业务能力，在办实事中贯穿思想教育，在解决实际问题中解决思想问题。坚持政工协同、齐抓共管的基本格局。坚持党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、党员群众广泛参与的政工协同工作格局，确保工作全员全责全覆盖。坚持与时俱进、创新发展的基本思维。积极适应企业改革发展形势变化和员工需求日趋多元化的新要求，使基层党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。