浅析新时期网络志愿行为的现状与发展

庞世华 徐忠杰

   网络为志愿服务的发展培育了良好的土壤，但是网络志愿组织的发展遇到了诸多困境。本文从新时期网络志愿行为的现状调研入手，分析网络志愿行为的困境及解决办法，从体制的完善、社区的打造、队伍的稳定三个方面，提出建设性意见。

   随着互联网应用的普及以及信息技术的迅猛发展，网络逐渐渗透并几乎完全进入公众生活及个体生活。随着社交网络快速发展乃至颠覆了虚拟与现实的界限，人类之间的关系逐渐被媒介化，因此，在扩展人类个体交流的同时，也拓展了公共生活的疆域。本文所提到的网络志愿者指以网络为媒介进行志愿服务活动的统称。

   一、新时期网络志愿行为的现状

   相关数据调查显示，西方网络志愿者的兴起在20世纪90 年代中期，2000年初才有了较为完完善的网络志愿者组织，如加拿大VOE（Canada’s Volunteer Opportunities Exchange）组织、美国的1-800-Volunteer网络志愿者网站。西方社会和政府对网络志愿行为可度认可。首先，网络志愿者组织有经权威机构的认可的的联盟或论坛，且每个网络志愿者的身份都能够得到确认；其次，在对网络志愿活动和传统意义上的志愿活动的认识上，大部分网民认为两者基本没有差别，这就克服了现实志愿者组织协调等方面的困难；最后，西方国家的网络志愿者已经成为了一个全国性的组织，人数众多且呈现出多元化的形式。

   而在我国，信息技术的发展相对于西方国家较为落后，网络志愿者更是在近几年才兴起。首先，我国网络志愿者的身份没有得到权威组织的认可，组织和个人缺乏公信力，民众对其服务的效果还存在质疑；其次，网络志愿活动的形式主要局限于网络捐款、捐物，在线答疑等，服务领域狭窄；最后，目前在国内还没有对网络志愿者形成系统的研究，现在的学术界对于网络志愿者的研究少之又少，研究的角度单一。

   二、新时期网络志愿行为的困境

   （一）因社会结构而带来的身份困境

在我国，长期受强势政府与弱势社会的社会结构影响，国家成为所有社会组织合法性的来源。国家对社会组织采取控制的倾向，要求社会组织必须经登记方可获得合法身份，且对登记注册的条件进行了严格的限制，并采取双重管理制度加以明确身份与责任归属。在这样的形势下，众多志愿者组织必须依靠团委、妇联等行政部门方可获得合法身份。近年来，对社团的的登记似乎有所松动，然而在国家机制过于强大且对社会力量具有较强的警惕心态的前提下，网络志愿者的身份困境问题在一定时间内将难以完全得以解决。

（二）因身份问题带来的资金困境

由于缺乏合法身份，网络志愿组织难以从正常渠道获得资金的支持。据调查，网络社团的资金渠道主要仍为资金捐赠，但是受制于合法身份，不能公开向社会募集捐款。这些网络志愿组织的经费来源主要为组织成员自我的投入，或者依赖海外的捐助，较难获得政府支持，处于自生自灭的状况之中。

（三）因资金问题带来的人员困境

网络志愿组织的大部分人员来自网络招募，虽然有着共同的愿景，但是素质良莠不齐，从事管理的成员比例很少，以年轻的刚毕业的大学生以及在校学生为主。大部分成员通过网络为社团义务劳动，专职的人员很少。但是网络志愿组织需要扩大规模、提高水平却必须依赖于专业的全职管理人员。由于资金的缺乏，在公益的激情被消耗殆尽后，不少的专职工作人员由于现实生活压力而不得不选择离开，这时的网络社团只能又恢复到由大量非专业的志愿者维持组织进行的状态。

   三、新时期网络志愿行为的治理方法

（一）健全网络志愿体制

无论是法律的制定，还是政策的执行，网络志愿服务都被关注不够，致使志愿服务在身份、资金、人员等方面均存在问题。因此，从立法上明确政府的角色和网络志愿组织的权限，是确保网络志愿组织正常建立和发展的先决条件，同时，为网络志愿组织争取更多的权利，清朗网络志愿者的成长环境，从而提升整个网络志愿的社会化水平。

（二）打造网络志愿社区

虚拟社区是志愿精神的传播阵地，网络为构建网络志愿社区提供了便利条件和广阔天地，它既降低了公众参与志愿活动的门槛，又为志愿组织快速、方便的募集到志愿者。如中国最大的互联网企业腾讯公司成立的公益网，就内含“志愿者活动平台”模块。它们制度健全规范，基本能保证长期化和有效性。还有一种网络志愿社区是由网友在QQ 群、论坛等虚拟社区发起建立的。志愿者以网络在线形式为他人解答疑难困惑、提供信息咨询、分享生活体验等服务。美中不足的是，几乎所有的网络志愿活动都是网友自发临时组织的，力量比较单薄，志愿者粘度不高，活动开展缺乏稳定性。因此，作为管理者的政府要进行必要的行政指导与协调，进行资源整合，充分调动各种网络志愿服务力量，做好培育者、协调者、服务者等工作，使我国青年志愿者服务事业更加富有朝气。

（三）培育网络志愿队伍

   相对于传统的志愿服务，网络志愿服务的形式活泼，体制性因素减弱，人性化因素增强，这有利于吸引和凝聚更多的志愿者。但是，由于网络的虚拟性和开放性，网络志愿者人员流失现象比较严重，影响志愿服务的进一步发展。例如，网络的虚幻和不可测性，常使志愿者凭着一时的满腔热忱主动参与，因身份问题二最终出现人员流失较快较多的现象。因此，要形成一支稳定活跃的志愿者队伍，网络志愿骨干的作用不容忽视。网络志愿骨干在网络志愿行动中占有中心位置，他们对网络的接触频度高，信息来源及时、广泛，具有保持和控制信息两大优势。通过网络志愿骨干的联系网络志愿者可以成为互相联系的网络，促进网络志愿活动顺畅开展。

   总之，大力推进责任人员的管理能力的提升，优化组织自身的环境，吸引专业性的优秀人才进入组织工作。加强对志愿者的培训，通过专业化的学习，提高志愿者队伍的专业化水平。组织者要根据志愿者的专业特长进行分类登记管理，以及活动的性质，挑选合适的志愿者参与不同的活动。

（作者单位：徐州工业职业技术学院）