我国高考英语制度改革与反思

                ——以北京即行高考英语制度为例

周 娟

高考制度，作为我国选拔优秀人才的最具权威性的考试制度。我国政府一直予以高度重视，并不断进行改革，以符合我国经济文化发展需要，培育选拔出出类拔萃的社会主义接班人。党的十八届三中全会提出的对高考英语制度的改革，引起了社会各界学者的高度关注和讨论。本文通过对历年高考英语制度改革史进行梳理，着重分析此次重大的英语高考制度改革的利弊与背景，以期建立科学合理的高考英语制度，推动我国高考制度的综合改革，实现我国教育事业的科学发展。

一、北京即行高考英语制度剖析

根据《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意见稿）规定，从2016年起，北京实施新的高考方案，英语总分从150分降至100分，其中听力部分占30分，阅读写作等占70分。高考英语考试将一年举行两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。以北京为试点，实行高考英语新制度，进行大幅度的高考英语改革。

即行的北京高考英语制度在社会上引起了广泛的关注，本文试图从考试形式，考试内容，考试权重三个维度对该教育制度进行纵向和横向交叉分析探索，希冀能为建构科学合理的高考英语制度提供理论指导。

   （一）一科多考，社会化考试的初步探索

党十八届三中全会通过的文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，明确提出了社会化考试的探索和要求。以北京为试点实行高考英语的一科多考制度使高考英语科目的考试方式发生了天翻地覆的转变，具有社会化考试的性质和特点。新高考英语制度的考试方式的社会化转变与我国追求与教育公平的初衷不谋而合。实行一科多考后，学生考试可多次选择，打破了“一考定终身”的弊端，从而实现以生为本的价值追求。一科多考制，可以成功解决偶然性问题，更加客观选拔优秀人才。但是，该制度同时存在一定的不足之处。首先，一科多考制，显性公平下存在隐形不公平。如何确保非同一次考试的考生成绩具有可比性？其次，社会化考试的最显著的特点就是考试不由行政部门组织，实行一科多考制后，这些权利仍交由行政部门吗？这些问题仍需我国教育制度的相关制定者予以考虑，并采取相应措施，调整我国高考英语制度，实现我国英语高考向社会化考试的成功转型。

（二）英语考试权重降低，英语降温

减轻我国中小学生尤其是中学生课业负担，一直是我国教育领域改革的重中之重，但多次改革，效果甚微。高考降低英语分值权重，从一定程度能够很好的缓解我国广大高中生繁重的课业负担。另外，有部分学者也提出，英语考试分值降低，语文考试权重上升，能够提高国民母语文化水平，更好的传承弘扬我国璀璨的古典文化，增强我国广大青少年的民族认同感和荣誉感。然而，我国还存在区域教育发展，城乡教育发展不平衡问题，相较于发达地区，贫困地区以及民族地区教育发展仍然较落后。高考英语制度改革，英语考试分值权重下降，对于贫困地区和部分民族地区的英语教育必然会产生一定的不利影响。我国贫困地区和民族地区的教育资源有限，且以公立学校教育为主，在日常的教学和评价中，都是以考试，特别是以高考为指挥棒的，为了考试而教学。降低英语考试比重，学校势必会削弱英语教学，师资配备，课时比重，学校重视度等都会受到影响，有限的英语教育资源必将重新分配，侧重到其他的高考科目上，这无疑不利于我国英语教育事业的发展。

二、相关改革措施建议

教育制度涉及的是每一个利益个体，因此必然与相应的利益个体之间的利益关系、价值冲突和价值选择息息相关。在教育政策研究的三维度中，价值研究是灵魂，是关键，贯穿于过程和内容研究之中。因而，在教育政策研究中,价值是是不容忽立。

（一）为一科多考提供法律和机构支持

为确保高考英语考试向社会化考试的成功转变，我国政府应建立非营利性的第三方考试机构或者现有的行政部门从政府中脱离，成为不隶属于政府的独立机构，考试机构不能从事或参与营利性的培训活动，强调机构的社会服务功能，类似美国的教育考试服务中心；政府也可以委托国际公认的外语水平评估机构组织社会化考试；考试机构从事的与考试相关的命题，组织和保密工作等则需接受政府以及社会公众的监督。

一科多考的顺利实施同样需要诸多相关的法律予以支持。我国目前专门门针对考试的《考试法》还是一片空白。因此，相应的法律法规的制定与出台迫在眉睫。

（二）深化我国高考英语考试内容的创新改革

就目前而言，对于英语教育资源较丰富的地区，应加强对我国高考英语考试内容的研究，以深化我国高考英语考试内容的创新改革。我国的英语教学中存在一个误区：即着重学生应试能力的培养，但是交际能力的培养才是重中之重。所以，在考试内容上应把知识技能考查与能力考查相结合，并侧重对能力的考查，应重视英语四大模块的统一协调发展，即听说读写同步均衡发展。通过高考英语制度改革来推动高中英语课程改革，继而实现我国英语教育事业的快速稳定，持续健康的发展。

三、结语

我国高考英语外语教育制度越来越具科学合理性，我国的高考英语制度改革应当立足于我国社会环境和基础教育的现状，总结过去高考制度改革经验,借鉴学习国外语言测试的做法，以考试来指导教学和促进改革，引领英语教育走上良性运行的轨道，推动英语课程目标的实现。因此为促进我国英语教育事业的持续稳定健康蓬勃的发展，社会各界仍需共同努力，培养出优秀的全球化人才。

（作者单位：扬州大学 教育科学学院）