2015版和1994版广告法有关药品广告准则和规范的比较研究

韩本高1    刘晓芬2

（1许昌学院医学院；2许昌县疾病控制中心 河南许昌 461000）

摘要：广告关系到商品的销量和知名度，药品广告不仅如此，还关系到人民群众的身心健康。本文在比较2015版广告法和1994版广告法基础上，说明广告法的变化更新。

关键词：广告法 1994年 2015年

广告在商品营销中起着重要作用，药品作为特殊的商品，其销量与药品广告和医药公司的营销手段有着必然联系。随着社会的发展进步，立法机构也会根据社会出现的新情况和新问题对原有法律进行修订。广告法涵盖所有商品，药品是特殊商品，药品广告关系广大广告受众的身心健康。从1994年广告法[1]施行，到2015年广告法[2]修订，1994版广告法已运行了20余年。

1 具体比较

1.1 广告禁忌内容的修订

1994版广告法第十四条规定药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证的；说明治愈率或者有效率的；与其他商品、医疗器械的功效和安全性比较的；利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；法律、行政法规禁止的其他内容。2015版广告法第十六条规定药品广告不得含有下列内容和1994版比较，将“不科学的表示功效的断言或者保证的”修订为“表示功效、安全性的断言或者保证”；将“利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的”　　修订为“利用广告代言人作推荐、证明”，其他内容不变。从修订的内容可以看出2015版广告法明确了药品广告不得含有功效和安全性的断言，而不强调“不科学”，将“专家、医生、患者”统一归为代言人，当然代言人包括的更广泛，比如明星代言人。

1.2 行政管理部门和药品分类管理

1994版广告法第十五条规定“药品广告的内容必须以国务院卫生行政或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。”2015版广告法第十六条规定修订为“药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应。”监督管理部门由卫生行政部门修订为药品监督管理部门体现了部门管理权限的变更和国务院组成部门的变革。

1994版广告法第十五条规定“国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明‘按医生处方购买和使用’。”2015版广告法第十六条规定修订为“处方药广告应当显著标明‘本广告仅供医学药学专业人士阅读’，非处方药广告应当显著标明‘请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用’。” 1999年6月11日国家药品监督管理局局务会审议通过了《处方药与非处方药分类管理办法》（试行），自2000年1月1日起施行[3]。新修订的广告法体现了药品分类管理的特点，处方药和非处方药在广告提醒方面存在明显不同。

1.3 特殊管理药品广告

1994版广告法第十六条规定“麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊商品，不得做广告”。 2015版广告法第十五条在　1994版广告法第十六条基础上增加“药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品”不得作广告。随着社会发展，教育水平的提高，人民受教育的程度也普遍提高。所以一些人利用自己掌握的知识可以自行合成毒品。广告法也根据这些形势相应增加了相关要求。

1.4食品、酒类、化妆品等广告和药品广告的不同

1994版广告法第十九条规定“食品、酒类、化妆品广告不得使用易与药品混淆的用语”。 2015版广告法第十七条规定“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告使用易使推销的商品与药品相混淆的用语”， 第十八条规定“保健食品广告不得含有与药品、进行比较”的内容。

1.5 2015版广告法新增药品广告内容

2015版广告法第十五条规定“处方药，只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告”，第十九条规定“广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品广告”，第四十条规定“在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布药品广告”。在1994版广告法第八条规定“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康”。新广告法规定的更为细化具体。

2 比较结论

2.1涉及药品条目增加

1994版广告法涉及药品广告条目共六条，2015版广告法涉及药品条目共十二条，2015版广告法较1994版涉及药品条目增加明显。

2.2 立法更具体

2015版广告法较1994版广告法条目更多，具体到新的变化，涉及药品广告更详细，比如具体到处方药和非处方药，具体到未成年人群用药，体现了立法机构的严谨性。

2.3 与时俱进

2015版广告法与时俱进体现在药品监督管理部门的更改，增加了处方药和非处方药内容，增加了药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品的内容，增加了互联网涉及药品广告内容。

参考文献：

[1] 1994版广告法[EB/OL].http://www.moa.gov.cn/fwllm/zxbs/xzxk/

bszl/syj/201204/t20120427_2613455.htm,2015-8-9

[2]2015版广告法[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2015-04/25/

content_2852914.htm,2015-8-9

[3]《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）[EB/OL].